今年“五一”過后，每個(gè)周末，帶7歲孩子去小清河邊游玩，成為了市民沈如訓(xùn)的習(xí)慣。地上的彩繪圖案、河邊的木棧道、涼亭等都讓小家伙樂此不疲。在此之前，“別說在小清河邊上游玩，就是從那里經(jīng)過都覺得有些臭。”市民王敏芝感嘆。
2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。
“3年來，濟(jì)南堅(jiān)持將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，以必勝的治水決心和雷霆的治水手段，突出‘系統(tǒng)治、全面治’，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。市政府副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)侯翠榮說，濟(jì)南先后實(shí)施了管網(wǎng)改造、雨污分流、黑臭水體治理、污水處理能力提升等系列綜合整治工程；加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭上減少工業(yè)污染排放；實(shí)施保泉戰(zhàn)略，構(gòu)建河流沿線濕地系統(tǒng)，修復(fù)城市水生態(tài)。全市各級(jí)各部門凝心聚力，陸續(xù)完成8大類54項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，泉城百姓對(duì)水清岸綠景美宜游的幸福期待一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
部門聯(lián)動(dòng) 樹立流域污染治理大局觀
作為濟(jì)南市區(qū)唯一一條排水河道，小清河在20世紀(jì)90年代污染最為嚴(yán)重，魚蝦基本絕跡，多處河段出現(xiàn)水質(zhì)黑臭問題。
面對(duì)歷史欠賬、多年來反復(fù)治理反復(fù)污染的老大難問題，2017年4月，一場(chǎng)只能贏不能輸?shù)拿裆畱?zhàn)——小清河環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響。
2018年5月，濟(jì)南市進(jìn)一步加大力度，成立小清河環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，各部門、各區(qū)縣簽訂污染治理“軍令狀”，圍繞“實(shí)施方案時(shí)間表”，凝心聚力全面加快小清河污染治理和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次通過現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、專題會(huì)議等形式，調(diào)度部署小清河污染治理工作。
去年，國(guó)控小清河辛豐莊出境斷面水質(zhì)連上三個(gè)臺(tái)階，一年之內(nèi)從劣五類改善至五類、四類、三類，全年平均達(dá)到地表水四類水體標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了自有監(jiān)測(cè)記錄以來的歷史最好水平，徹底告別了“劣五類”水體，成為名副其實(shí)的小“清”河，小清河水質(zhì)改善被評(píng)為山東省十大環(huán)境事件，提前實(shí)現(xiàn)了“水清、河暢、岸綠、景美、宜游”的目標(biāo)。
“保優(yōu)三、消劣五”是濟(jì)南打響“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”的目標(biāo)，必須凝聚全市上下各級(jí)各部門的合力。為此，濟(jì)南打通各部門、區(qū)縣之間的信息壁壘——
市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，定期召開全市水污染形勢(shì)分析會(huì)議，市縣兩級(jí)環(huán)保、水務(wù)部門共同深入研判問題，探源究底，尋求斷面治污對(duì)策；
市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，多次組織聯(lián)合排查，督促有關(guān)責(zé)任單位對(duì)河流斷面數(shù)據(jù)異常情況進(jìn)行處置，推動(dòng)解決了小清河睦里莊國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)不穩(wěn)定等問題。
數(shù)據(jù)證明，多部門聯(lián)動(dòng)形成“1+1>2”的治污效果。2020年1至10月，7個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷杏?個(gè)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)類別提升，國(guó)控?cái)嗝婧萌愃w比例達(dá)到85.7%，圓滿完成省里下達(dá)的最新任務(wù)目標(biāo)。2020年10月全市國(guó)控?cái)嗝娓怯?個(gè)為Ⅱ類、2個(gè)為Ⅲ類，全部達(dá)到三類水水質(zhì)。
對(duì)癥下藥 實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)穴式”治水
知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。濟(jì)南水污染的“病因”到底在哪里？濟(jì)南開展了追本溯源、拉網(wǎng)排查行動(dòng)。市生態(tài)環(huán)境局以入河排污口為切入點(diǎn)，帶領(lǐng)執(zhí)法和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍深入一線，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，邊查邊測(cè)邊溯源，為“點(diǎn)穴式”治污、“清單化”銷號(hào)奠定基礎(chǔ)。截至目前，在全省率先完成第一階段排污口“拉網(wǎng)式”排查，涉及98條國(guó)、省、市、縣級(jí)河湖，并建立排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治、監(jiān)管“五位一體”的入河排污口監(jiān)管機(jī)制。
以小清河為例，它的污染成因到底是什么？為精準(zhǔn)把脈，市生態(tài)環(huán)境局召集專家隊(duì)伍，最終認(rèn)為當(dāng)前小清河的污染主因有三：一是污水處理能力不足，二是部分地區(qū)雨污合流導(dǎo)致污水溢流，三是城市面源污染影響。
揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。明確小清河污染的主要成因后，濟(jì)南迅速行動(dòng)，圍繞雨污分流、生態(tài)修復(fù)、污水處理、監(jiān)督監(jiān)管等方面采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決補(bǔ)齊補(bǔ)牢問題短板。
為加快推進(jìn)雨污分流，2018年以來，濟(jì)南市組織啟動(dòng)了全福河、南大槐樹溝、大澗溝等河道雨污分流工程，唐冶、南北康、文莊、雪山等片區(qū)配套排水管網(wǎng)建設(shè)，以及東部城區(qū)劉公河、楊家河、巨野河等河道綜合治理工程，持續(xù)改善河道水環(huán)境質(zhì)量。
為保障小清河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，改善城區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量，濟(jì)南實(shí)施了河道有水工程。2019年完成了興濟(jì)河（經(jīng)十西路至張莊路段）、大辛河（旅游路以南段）河道有水示范工程；2020年正在實(shí)施全福河、柳行河引水工程，利用水質(zhì)凈化一廠中水對(duì)河道進(jìn)行補(bǔ)水。今年年底，全福河河道生態(tài)補(bǔ)水工程將完成主體建設(shè)，通過建設(shè)加壓提升泵站并敷設(shè)再生水壓力輸送管道，將水質(zhì)凈化一廠處理后的再生水，分別向全福河、柳行頭河、歷山路邊溝、黃臺(tái)南邊溝和山大路邊溝補(bǔ)水，助力河道“解渴”，涵養(yǎng)改善長(zhǎng)約9.1公里河道水生態(tài)，惠及沿線多處小區(qū)、單位和院校的廣大市民、職工和師生。這是濟(jì)南第一次大規(guī)模利用污水處理廠再生水向河道生態(tài)補(bǔ)源的試點(diǎn)，是濟(jì)南市小清河綜合治理和國(guó)家黑臭水體治理示范城市建設(shè)項(xiàng)目之一。
2020年，我市新增污水處理能力13萬噸/日，三年來共新增污水處理能力42.1萬噸/日，從根本上解決了直排問題，實(shí)現(xiàn)污水處理能力的歷史性突破。建成水質(zhì)凈化三廠和華山水質(zhì)凈化廠連通，水質(zhì)凈化一廠和二廠污水管網(wǎng)連通工程，水質(zhì)凈化三廠和濟(jì)南東站污水連通工程正在建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前建成，區(qū)域性污水處理能力不均衡的問題得到初步解決。
為持續(xù)推進(jìn)污染源治理，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、城管等部門攜手，開展排水排污許可管理、小清河流域農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、漁業(yè)養(yǎng)殖污染防治及餐廚廢棄物、垃圾中轉(zhuǎn)站管理，在水污染防治工作環(huán)節(jié)加強(qiáng)力度，助力水環(huán)境持續(xù)改善。
加強(qiáng)監(jiān)管 長(zhǎng)效管理防止問題反彈
三分建，七分管。很多環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好后，必須輔以規(guī)范嚴(yán)格的長(zhǎng)效管理措施，才能防止水質(zhì)污染問題反彈，持續(xù)鞏固攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)果。
市生態(tài)環(huán)境局一級(jí)調(diào)研員解玉忠說：“為鞏固水質(zhì)改善的成果，濟(jì)南進(jìn)一步打出監(jiān)管組合拳。”
建立“在線監(jiān)控、追蹤溯源、立即整改”快速反應(yīng)閉環(huán)機(jī)制，打造集監(jiān)測(cè)、管控、執(zhí)法、治理為一體的智慧環(huán)保體系。市生態(tài)環(huán)境局在全市57個(gè)重點(diǎn)河流斷面安裝水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)微站，將“國(guó)標(biāo)站+微站”全域監(jiān)控系統(tǒng)與環(huán)保網(wǎng)格員加密巡查機(jī)制有機(jī)結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)斷面超標(biāo)，立即啟動(dòng)河流沿岸徒步排查，查清超標(biāo)原因，督促解決超標(biāo)問題。同時(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)控國(guó)、省控在線數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，對(duì)國(guó)、省控?cái)嗝孢M(jìn)行當(dāng)日分析、當(dāng)日通報(bào)、當(dāng)日督辦，做到當(dāng)日整改、當(dāng)日見效，力爭(zhēng)問題不過夜。
加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，倒逼水污染防治責(zé)任落實(shí)到位。印發(fā)《濟(jì)南市重點(diǎn)河流斷面水環(huán)境達(dá)標(biāo)工作方案》，精準(zhǔn)分析研判全市水環(huán)境狀況，建立并完善河流斷面考核管理辦法，考核結(jié)果納入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，以考核倒逼治理，壓實(shí)工作責(zé)任，全面保障流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
采用“雙隨機(jī)”抽查、突擊檢查、夜間檢查等手段，強(qiáng)化廢水污染源環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，摸排潛在風(fēng)險(xiǎn)源，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，持續(xù)保持對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。
嚴(yán)格黑臭水體治理督導(dǎo)檢查。2016年，市政府印發(fā)了《濟(jì)南市城市黑臭水體整治工作實(shí)施方案》，向社會(huì)公布建成區(qū)31條黑臭水體清單和治理任務(wù)分工。各區(qū)縣政府、平臺(tái)共籌措資金近4億元，通過綜合采取“控源截污、內(nèi)源治理；活水循環(huán)、清水補(bǔ)給；水質(zhì)凈化、岸態(tài)修復(fù)”等措施，2018年年底，全市建成區(qū)31條黑臭水體全部完成整治。
全面推進(jìn)“水十條”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度通報(bào)制度，半月一調(diào)度、一月一報(bào)告、一季一通報(bào)、一年一評(píng)估，系統(tǒng)全面推進(jìn)污染物排放全面控制、水資源節(jié)約與循環(huán)利用、流域生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。
“飲用水水源地保護(hù)方面，2019年9月底，全市城鎮(zhèn)地表飲用水水源地自查發(fā)現(xiàn)的202個(gè)環(huán)境問題全部完成整改。2020年以來，重點(diǎn)開展了城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源地和農(nóng)村水源地排查及清理整治工作，截至目前未發(fā)現(xiàn)突出問題。”市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)李計(jì)珍介紹，濟(jì)南還開展了一系列工作，對(duì)千人以上農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面劃定、調(diào)整，目前已完成調(diào)整方案制定；組織對(duì)全市飲用水水源地標(biāo)志牌進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)置；基本完成城鎮(zhèn)飲用水水源地交通穿越問題整改工作。
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。濟(jì)南將繼續(xù)緊盯河流斷面水質(zhì)目標(biāo)，以更加精細(xì)的水環(huán)境治理、更加科學(xué)的水資源配置以及更加系統(tǒng)的水生態(tài)修復(fù)，全力推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，奮力譜寫水生態(tài)文明建設(shè)新篇章，努力為泉城百姓創(chuàng)造更加幸福美好的新生活，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生。
