10月15日上午，市委市政府新聞發(fā)布會(huì)就我省首個(gè)公共數(shù)據(jù)管理方面的地方規(guī)章——《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行新聞發(fā)布。《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)入法治化、科學(xué)化、規(guī)范化的新階段，在我市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理領(lǐng)域具有里程碑意義。
市委市政府高度重視大數(shù)據(jù)工作，以推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提升、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字泉城建設(shè)為重點(diǎn)，建成全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)集中匯聚、實(shí)時(shí)共享和統(tǒng)籌管理，扎實(shí)開展數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，取得了顯著效果。為鞏固成果，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的常態(tài)化管理，市政府將公共數(shù)據(jù)立法工作列入了2020年立法計(jì)劃。今年4月，市大數(shù)據(jù)局完成辦法起草，由市司法局審核后，經(jīng)市政府第104次常務(wù)會(huì)議討論通過，于9月30日正式公布，《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)管理辦法》將于2020年11月1日起施行。
《辦法》共八章四十條，對(duì)公共數(shù)據(jù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確和規(guī)范，旨在加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理，保障數(shù)據(jù)安全，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)共享、開放和應(yīng)用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
《辦法》將公共數(shù)據(jù)明確界定為“本市各級(jí)政務(wù)部門、公共服務(wù)企事業(yè)單位在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中采集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源”，首次在立法層面將數(shù)據(jù)管理范圍從政務(wù)部門拓展到公共服務(wù)企事業(yè)單位，符合國(guó)家對(duì)公共數(shù)據(jù)共享開放的相關(guān)要求和我市工作實(shí)際，有利于發(fā)揮公共數(shù)據(jù)對(duì)提升政府治理能力和公共服務(wù)水平的重要作用。
《辦法》明確規(guī)定，市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市公共數(shù)據(jù)管理工作，負(fù)責(zé)組織建立公共數(shù)據(jù)資源管理制度，綜合管理、調(diào)度和使用全市公共數(shù)據(jù)資源。特別明確“各級(jí)政務(wù)部門和公共服務(wù)企事業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單位公共數(shù)據(jù)資源管理的第一責(zé)任人”，強(qiáng)化部門單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，符合數(shù)據(jù)管理實(shí)際，有利于《辦法》的貫徹實(shí)施，在國(guó)內(nèi)同類立法中具有創(chuàng)新意義。
據(jù)悉，《辦法》明確規(guī)定，本市對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)行登記管理，市人民政府定期對(duì)區(qū)縣人民政府、市級(jí)政務(wù)部門公共數(shù)據(jù)資源管理情況進(jìn)行評(píng)估。這些規(guī)定明確了公共數(shù)據(jù)管理的監(jiān)管責(zé)任，有利于杜絕監(jiān)管漏洞，防止信息系統(tǒng)亂搭亂建，推動(dòng)部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升全市公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)用水平，是本次數(shù)據(jù)立法的一大亮點(diǎn)。
此外，《辦法》明確了各政務(wù)部門和公共服務(wù)企業(yè)單位及其工作人員有妨礙系統(tǒng)連接、不按照要求提供數(shù)據(jù)、不及時(shí)更新數(shù)據(jù)等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任；同時(shí)明確了公民、法人和其他組織在使用數(shù)據(jù)過程中有非法獲取數(shù)據(jù)、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、獲取非法收益等行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
