從30日召開(kāi)的濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）10月1日正式施行，這是我市首部關(guān)于歷史文化名城保護(hù)的地方性法規(guī)。
《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)條例》共分為七章，包括六十一條。
據(jù)悉，在《條例》第一章中，開(kāi)宗明義地闡明了名城保護(hù)的立法依據(jù)、立法目的和實(shí)施保護(hù)的原則；規(guī)定進(jìn)一步理順管理體制，建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制和設(shè)立名城保護(hù)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，明確了市、縣（區(qū)）政府及主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)以及參與管理社會(huì)公共事務(wù)活動(dòng)的各類(lèi)管理主體的職責(zé)；明確了社會(huì)公眾有序參與名城保護(hù)活動(dòng)的機(jī)制與渠道，并明確了政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)在名城保護(hù)活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。
針對(duì)名城保護(hù)工作量大面廣、紛繁復(fù)雜的特點(diǎn)，本著突出重點(diǎn)、應(yīng)保盡保的原則，《條例》首先明確了利用清單管理的方式實(shí)行精細(xì)化管理，框定調(diào)整規(guī)范的種類(lèi)、范圍，建立名城保護(hù)名錄制度，實(shí)現(xiàn)保護(hù)內(nèi)容界定邊界相對(duì)清晰、內(nèi)容基本明確。其次切實(shí)做到落地、落實(shí)，建立詳細(xì)編制各類(lèi)保護(hù)規(guī)劃圖則制度，將更深一層次的具有濟(jì)南地方特色的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象納入規(guī)劃圖中作為法律依據(jù)，實(shí)現(xiàn)有依據(jù)、有特色、可操作。具體體現(xiàn)在《條例》第二章和第三章中，對(duì)此都作了相應(yīng)規(guī)定。一是，第二章中通過(guò)規(guī)定建立保護(hù)名錄制度和預(yù)先保護(hù)名錄制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)保護(hù)范圍、種類(lèi)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序等事項(xiàng)予以明確；二是，第三章保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容是在保護(hù)范圍、種類(lèi)等已經(jīng)框定的基礎(chǔ)上，針對(duì)濟(jì)南特點(diǎn)規(guī)定了編制名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等各類(lèi)保護(hù)規(guī)劃的程序，將市域內(nèi)“一核、五廊、十片”的名城總體格局、“山、泉、湖、河、城”為一體的整體風(fēng)貌，以及歷史城區(qū)內(nèi)老城的內(nèi)外城、商埠、山城互看視廊等具體保護(hù)內(nèi)容明確納入保護(hù)規(guī)劃之中，并同時(shí)規(guī)定了各類(lèi)保護(hù)規(guī)劃是建設(shè)和管理的法定依據(jù)的內(nèi)容。
為了更好地維護(hù)名錄保護(hù)制度和保證各類(lèi)規(guī)劃的有效實(shí)施，《條例》根據(jù)相關(guān)政府部門(mén)的職責(zé)進(jìn)一步分別細(xì)化規(guī)定了一系列的配套保護(hù)措施與責(zé)任。同時(shí)，還對(duì)名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)以及歷史建筑的合理利用作出了相應(yīng)的規(guī)范和引導(dǎo)。這主要體現(xiàn)在《條例》第四章和第五章中。具體內(nèi)容包括：一是第四章保護(hù)措施中的規(guī)定，重點(diǎn)明確了在歷史城區(qū)、圩子壕區(qū)域各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取的具體保護(hù)措施和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)，明確了對(duì)歷史建筑采取分類(lèi)、分級(jí)管理的措施，明確了歷史建筑相關(guān)權(quán)利人在實(shí)施保護(hù)活動(dòng)中的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并且還專(zhuān)門(mén)規(guī)定了有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立向社會(huì)開(kāi)放的名城保護(hù)信息平臺(tái)，將名城的保護(hù)對(duì)象、保護(hù)規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)措施等信息內(nèi)容在平臺(tái)上向社會(huì)公開(kāi)，既有利于政府部門(mén)之間的信息共享，又切實(shí)保障了社會(huì)公眾對(duì)名城保護(hù)工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。二是在第五章保護(hù)利用中，主要是明確了在保護(hù)前提下的“活化利用”原則和具體規(guī)范，明確規(guī)定了“漸進(jìn)式、微改造”的方式，明確規(guī)定各級(jí)政府組織開(kāi)展對(duì)非國(guó)有歷史建筑的搶救性收購(gòu)和產(chǎn)權(quán)置換等工作，規(guī)定充分保障原住居民的合法權(quán)益，支持、引導(dǎo)原住居民從事開(kāi)展具有當(dāng)?shù)靥厣膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人購(gòu)買(mǎi)歷史建筑，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與名城保護(hù)“活化利用”等活動(dòng)，同時(shí)，對(duì)合理利用歷史建筑等活動(dòng)規(guī)定了政府應(yīng)當(dāng)提供的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施。
