近日，濟(jì)南市政府印發(fā)《關(guān)于向中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)下放部分市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》,通過制定《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)不能行使的市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單》，盡可能多地將“負(fù)面清單”之外的市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)賦予中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)實(shí)施，支持片區(qū)自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。
一是創(chuàng)新了市級(jí)行政權(quán)力下放方式。區(qū)別于以往直接下放市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的慣常做法，按照省里安排部署，實(shí)行“負(fù)面清單”模式放權(quán)，將83項(xiàng)涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、意識(shí)形態(tài)安全、人民生命健康安全等因素的市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)列入《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)不能行使的市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單》，僅占市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的1.68%；清單之外的其他市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，均可由中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)根據(jù)工作需要、承接能力和實(shí)施條件等情況，分步分批承接。“負(fù)面清單”模式放權(quán)，擴(kuò)大了市級(jí)行政權(quán)力下放事項(xiàng)數(shù)量和范圍，提高了濟(jì)南片區(qū)行政審批和公共服務(wù)效率，提升了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新便利化水平，有利于促進(jìn)企業(yè)落地、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是規(guī)劃了業(yè)務(wù)承接步驟。中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)與市政府有關(guān)部門（單位）的業(yè)務(wù)對(duì)接，科學(xué)制定承接落實(shí)工作方案，統(tǒng)籌做好組織實(shí)施工作，9月20日前確定首批承接的具體權(quán)力事項(xiàng)，面向社會(huì)公告并組織實(shí)施；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)承接事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作，逐項(xiàng)制定業(yè)務(wù)手冊(cè)，編制服務(wù)指南，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)限，提高辦事效率；完善事中事后監(jiān)管細(xì)則，依法履行審批監(jiān)管責(zé)任，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境。市政府有關(guān)部門（單位）對(duì)中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)的用權(quán)需求進(jìn)行認(rèn)真審核研究，依法確定放權(quán)事項(xiàng)、具體權(quán)限和放權(quán)方式，提出銜接意見和落實(shí)措施；凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定某一事項(xiàng)及其具體權(quán)限應(yīng)由市級(jí)實(shí)施的，均通過委托方式下放；根據(jù)依申請(qǐng)和依職權(quán)行政權(quán)力事項(xiàng)具體辦理需要，分別刻制相應(yīng)的“二號(hào)章”，提供給中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會(huì)使用。
三是夯實(shí)了后續(xù)監(jiān)管措施。對(duì)委托實(shí)施的市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，市政府有關(guān)部門（單位）及時(shí)與中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會(huì)簽訂委托書，將委托事項(xiàng)予以公告，監(jiān)督中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會(huì)實(shí)施行政權(quán)力行為并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)承接的行政權(quán)力事項(xiàng)，市政府有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確辦理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，指導(dǎo)中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會(huì)編制服務(wù)指南和工作手冊(cè)，加大人才、裝備、信息系統(tǒng)等方面支持力度，最大限度實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、線上線下融合通辦；加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)評(píng)估、滿意度調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)依申請(qǐng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)逐項(xiàng)制定監(jiān)管措施，指導(dǎo)中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會(huì)制定監(jiān)管細(xì)則，確保下放事項(xiàng)接得住、管得好、用得活。
