日前，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》提出，力爭(zhēng)到2024年年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一體化，有條件的區(qū)縣應(yīng)先行先試。同時(shí)，將社會(huì)救助審批期限由37個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日以內(nèi)，對(duì)特殊困難群眾要在24小時(shí)內(nèi)先行給予臨時(shí)救助。
《實(shí)施意見》從完善社會(huì)救助制度體系、流程體系、能力體系、監(jiān)管體系四個(gè)方面提出了12條措施，涵蓋了省政府文件精神，提出了符合我市實(shí)際的具體意見。
針對(duì)健全社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)問題，提出進(jìn)一步擴(kuò)大救助對(duì)象覆蓋范圍，依托省社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)，統(tǒng)籌最低生活保障、特困人員供養(yǎng)救助、孤困兒童保障、教育救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等各部門的專項(xiàng)救助，構(gòu)建社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)絡(luò)，為更好開展救助工作提供服務(wù)支持，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群體救助全覆蓋。
針對(duì)救助標(biāo)準(zhǔn)偏低問題，提出按照上年度城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出比例分別測(cè)算確定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和孤困兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，到2021年，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比原則上在1.3∶1以內(nèi)；城鄉(xiāng)特困人員的救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍確定，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持差異化服務(wù)原則分別按上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的10%（自理）、20%（半自理）、35%（失能）的比例確定。力爭(zhēng)到2024年年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一體化，有條件的區(qū)縣應(yīng)先行先試。
《實(shí)施意見》提出，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保家庭貧困狀況評(píng)估體系，將建檔立卡貧困戶中符合條件的重度殘疾人、大重病患者按照單人戶納入低保范圍，對(duì)建檔立卡貧困戶的孝善扶貧補(bǔ)助、扶貧專崗收入、扶貧項(xiàng)目分紅收入不計(jì)入家庭收入；享受低保的建檔立卡貧困戶超出低保標(biāo)準(zhǔn)后，可繼續(xù)保留低保待遇12個(gè)月，確保貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。
值得關(guān)注的是，我市深化社會(huì)救助“放管服”改革。《實(shí)施意見》明確，由區(qū)縣政府授權(quán)，將社會(huì)救助審批權(quán)限委托下放到鎮(zhèn)（街道）實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助審批和監(jiān)督管理職能分離；進(jìn)一步拓寬受理渠道，人戶分離、城鄉(xiāng)混合的困難家庭可就近向我市區(qū)域內(nèi)的有關(guān)鎮(zhèn)（街道）提出社會(huì)救助申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦；簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化社會(huì)救助審批流程，將社會(huì)救助審批期限由37個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日以內(nèi)，對(duì)特殊困難群眾要在24小時(shí)內(nèi)先行給予臨時(shí)救助。
此外，我市將逐級(jí)建立社會(huì)救助家庭守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，全面推行申請(qǐng)申報(bào)社會(huì)救助事項(xiàng)守信承諾制度和失信記錄制度。對(duì)提供虛假材料、違反承諾制度、存在嚴(yán)重失信等行為造成嚴(yán)重后果的，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒，按照有關(guān)規(guī)定納入“黑名單”，并向社會(huì)公布。
