人們常說，平安是福、一路平安、出入平安。平安是人民最樸素的愿望，也是人類孜孜以求的夢想，古今中外，概莫能外。
然而，無論是在奴隸社會、封建社會，抑或在資本主義社會，平安都是奢侈品，是屬于少數(shù)人的專利。某國新冠肺炎病毒檢測診治“富人優(yōu)先、名人優(yōu)先”就是最好的注解。只有在社會主義中國，才能“應(yīng)收盡收，應(yīng)治盡治”，平安“飛入尋常百姓家”，成為廣大人民群眾共同享有的福利。
市委常委、政法委書記秦傳濱說:“全市政法機(jī)關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民群眾獲得感安全感幸福感作為政法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)平安濟(jì)南建設(shè)，在城市安全綜合排名及社會秩序安全排名、公共安全滿意度調(diào)查、中國城市公共安全感調(diào)查報告中，都位居全國前5名，是名副其實的‘全國最安全城市’之一。”
非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面 人民群眾幸福感滿滿
過去有一個茶俗——“吃講茶”。老百姓之間發(fā)生糾紛，又不愿打官司，便相約去茶館，請仲裁人說理調(diào)解。仲裁人和雙方當(dāng)事人進(jìn)入茶館前，茶桌上已經(jīng)擺好兩把壺嘴相對的茶壺。他們落座后，茶博士為他們泡上一碗茶。當(dāng)茶博士沖第二碗水時，仲裁人把手中茶壺重重一放，調(diào)解正式開始。雙方各自陳述理由，茶客們評理調(diào)解，最后仲裁人提出解決意見。當(dāng)雙方起身握手言和時，茶博士會悄悄地把雙方用過的茶壺壺嘴相交，糾紛得到圓滿解決。
為快捷高效調(diào)解人民群眾之間的矛盾糾紛，濟(jì)南市政法機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)了“吃講茶”的茶俗，并將糾紛調(diào)解工作發(fā)展到多個行業(yè)、多個領(lǐng)域。
在濟(jì)南廣播電視臺生活頻道，有一檔欄目《有話好好說》，是山東省內(nèi)首檔調(diào)解類公益電視欄目。欄目秉承“化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧社會”的宗旨，已先后調(diào)解各類矛盾糾紛2600余件，調(diào)解成功率在97%以上，觀眾親切地稱之“身邊的法律顧問，免費的調(diào)解專家”。2012年8月，《有話好好說》人民調(diào)解委員會正式成立，欄目的調(diào)解工作也因此具有了法律效力，成為多元化解糾紛的重要形式。2019年9月，《有話好好說》升級改版成為大型法律服務(wù)融媒系列節(jié)目——《家·事》，在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的同時，通過一件件群眾身邊的真人真事，以案說法、潛移默化地普及法律知識、傳播法治理念、培育法治自覺。
在萊蕪區(qū)高莊街道，有一個品牌“其欣說法”，有一種共識“有糾紛，找其欣”。其欣全名叫王其欣，是高莊法律服務(wù)所黨支部書記、主任。他結(jié)合工作實踐創(chuàng)造了熱心服務(wù)、耐心傾聽、細(xì)心溝通、誠心解難的矛盾糾紛化解“四心工作法”。近年來該所成功調(diào)解案件1897件，調(diào)解成功率達(dá)98%，起到了“調(diào)解一案、教育一片”的效果，做到了件件有落實、事事有回應(yīng)。
在平陰縣孝直鎮(zhèn)前莊科村，有一個“議事矛調(diào)廳”，對村里發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處。該村創(chuàng)新實踐“新時代楓橋經(jīng)驗”，由五老人員、法律顧問、公安干警、司法所工作人員組成“議事矛調(diào)廳”，對鄰里糾紛、生產(chǎn)生活糾紛、宅基地糾紛、征地拆遷補(bǔ)償糾紛等，綜合運(yùn)用自治德治法治的方式，將大量矛盾糾紛在村里化解。
濟(jì)南市堅持“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的工作理念，積極構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局，建立調(diào)解組織6700余個，選聘調(diào)解員23700余名，化解各類矛盾糾紛37600多件。
93項改革 讓人民群眾更有獲得感
發(fā)展永無止境，改革永無止境。政法領(lǐng)域全面深化改革是政法機(jī)關(guān)的自我革命，是從內(nèi)到外的自我塑造，是提升人民群眾獲得感的重要途徑。年初，市委政法委印發(fā)《濟(jì)南市政法領(lǐng)域全面深化改革分工方案》，全力推動93項改革任務(wù)落地落細(xì)落實，切實讓人民群眾享有改革紅利、改革實惠。
市公安局交警支隊天橋大隊車管分所原來在二環(huán)北路趙家莊，因地勢低洼、排水管道老舊易堵難修，每逢大雨就變成一片水塘，群眾形象地稱之為“水上車管所”。辦事群眾要坐貨車、鏟車甚至翻越圍墻辦理業(yè)務(wù)。而且院落面積比較小，無法安裝遮陽擋雨的天棚，辦事群眾要在室外等待一個小時甚至更長時間，還有群眾夏天中暑冬天挨凍。群眾對此非常不滿，經(jīng)常通過各種渠道投訴反映。
為改變這種狀況，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，2019年5月，該所以搬遷為契機(jī)，建設(shè)了400米長的機(jī)動車查驗專用通道，實行半封閉式“單項循環(huán)”，實現(xiàn)了查驗流水、車輛查驗、業(yè)務(wù)受理和選號制證“一站到底”，將原有4項程序壓縮在“一條通道、四個崗位”內(nèi)辦結(jié)，全程流水線服務(wù)，辦結(jié)時間從一個多小時縮短到半個多小時，服務(wù)效率大幅提升，受到了群眾的一致好評。
為解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“車蟲子”“分蟲子”和“號販子”等突出問題，設(shè)置“高清人臉識別系統(tǒng)”，準(zhǔn)確甄別出入頻率較高的非工作人員，實行“黑名單”“白名單”制度，努力從源頭上杜絕“非法中介”的滋生，保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。積極推行預(yù)約辦、自助辦、兜底辦、延時辦等措施，設(shè)置休閑吧、自助售賣機(jī)，開放免費WIFI，讓辦事群眾“來時開心、走時舒心、回憶溫馨”，群眾的獲得感、滿意度極大提升。
2020年2月25日，長清區(qū)法院開庭審理了一起標(biāo)的額為5310元的財產(chǎn)損害賠償糾紛案件，當(dāng)事人在十分鐘內(nèi)就拿到調(diào)解書。當(dāng)事人沒有想到十分鐘內(nèi)就調(diào)解結(jié)案，對于1500元賠償數(shù)額非常認(rèn)可，司法獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
該案是最高人民法院2020年1月15日頒布《民事訴訟程序繁簡分流改革試點方案》和《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》以來，長清區(qū)法院首次適用新辦法、新思路化解糾紛的一次成功實踐。作為民事訴訟程序繁簡分流改革試點的基層法院，該院按照“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”的標(biāo)準(zhǔn)，全力推動司法確認(rèn)程序、完善小額訴訟程序、加強(qiáng)簡易程序適用、擴(kuò)大獨任制適用范圍、健全電子訴訟規(guī)則等方面的改革，不斷提升辦案質(zhì)效，讓人民群眾更有獲得感。
30.25萬戶 高增長背后的親人感
2019年，濟(jì)南市新登記市場主體30.25萬戶，總量突破115萬戶，創(chuàng)歷史新高。近年來，越來越多的企業(yè)選擇落戶濟(jì)南，得益于濟(jì)南營商環(huán)境的魅力，也得益于平安之城的引力。
市委政法委副書記、市法學(xué)會會長辛全龍說:“全市政法機(jī)關(guān)高度重視法治營商環(huán)境建設(shè)，先后出臺了《關(guān)于依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《濟(jì)南市政法領(lǐng)域保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要點》等文件，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平正義的法治環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。”
山東重工（濟(jì)南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城項目計劃總投資1535億元，總占地30.52平方公里，是將新燃料技術(shù)應(yīng)用于卡車、客車、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域，整車整機(jī)升級為新能源、智能網(wǎng)聯(lián)綠色產(chǎn)品的重大項目，是推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大工程。
“為服務(wù)保障該項目快速平穩(wěn)推進(jìn)，成立了區(qū)重工項目政法護(hù)航工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在項目所在地組建‘一站四室’，全力做好以‘重服務(wù)、化風(fēng)險、排干擾、解糾紛、保平安、促創(chuàng)業(yè)’為主題的政法護(hù)航工作。”萊蕪區(qū)委常委、政法委書記劉訓(xùn)濤說。一站即政法護(hù)航工作站，四室分別是治安警務(wù)室、訴訟服務(wù)室、法律顧問室和訴求調(diào)解室。建立“企業(yè)吹哨、政法報到”工作機(jī)制，聚焦風(fēng)險防范、治安管控、矛盾化解、訴訟支持、法律顧問、民生保障、執(zhí)法便民等重點任務(wù)。加大對拆遷村居的巡查力度，主動靠前疏導(dǎo)化解了片家鎮(zhèn)村某村民對拆遷補(bǔ)償數(shù)額異議的糾紛，妥善解決了養(yǎng)鴨場、果園等村民訴求。嚴(yán)厲打擊了王家樓村某村民以其老宅子丈量不準(zhǔn)、故意傷害他人的違法行為，快速查處辦理了村支部書記李某利用職務(wù)便利、偽造虛假房屋購買協(xié)議騙取拆遷安置款案件，有力保障了項目建設(shè)的順利推進(jìn)。
2020年3月3日，歷城區(qū)檢察院受理了一起涉民營企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票一案，某物流公司讓他人虛開增值稅專用發(fā)票，申報抵扣稅款23萬余元。
辦案檢察官劉玲在走訪企業(yè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)中了解到，該企業(yè)是民營企業(yè)，有員工20多人，運(yùn)輸車輛17臺，一直正常運(yùn)營且發(fā)展良好。立案后，嫌疑人和家人整日提心吊膽、無心工作，公司員工被動應(yīng)付、甚至私下向其他物流公司投寄簡歷，很多業(yè)務(wù)被競爭對手搶走，因涉案和疫情雙重影響，經(jīng)營更加困難。
在調(diào)查核實、檢察官聯(lián)席會議研究、公開聽證后，4月3日，歷城區(qū)檢察院對該物流公司及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人作出相對不起訴決定，并進(jìn)行公開宣告。
該物流公司法定代表人倪某感激地說:“這個決定給企業(yè)吃下了‘定心丸’，也切身感受到了司法的溫度。一定吸取教訓(xùn)，依法誠信經(jīng)營，認(rèn)真組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極回報社會，為抗擊疫情貢獻(xiàn)力量。”4月15日，該物流公司在最困難的時候，擠出資金，向濟(jì)南市紅十字會捐贈價值24000元的防疫物資，專項用于疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員。
打防兩手硬 人民群眾安全感真真切切
2019年10月15日，歷城區(qū)人民法院依法對李鯤鵬等28人黑社會性質(zhì)組織案進(jìn)行一審公開宣判，以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、詐騙罪、強(qiáng)迫交易罪、非法拘禁罪、尋釁滋事罪、搶劫罪，數(shù)罪并罰判處李鯤鵬有期徒刑二十五年，判處王宏鵬有期徒刑二十四年，判處陳上帥有期徒刑二十二年。其余25名成員，分別被判處兩年至十五年不等的有期徒刑。12月25日，濟(jì)南市中級人民法院二審維持原一審判決。
李鯤鵬以其為實施犯罪而成立的“天鵬商會”“天晟金融”作依托，多次實施違法犯罪活動，謀取非法利益，逐步形成了以李鯤鵬、王宏鵬、陳上帥為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，劉浩、孫志勇、汪洋、李傳鑫、張傳福等人為骨干成員的黑社會性質(zhì)組織。該黑社會性質(zhì)組織通過暴力、威脅等手段實施刑事犯罪219起，違法行為19起，對人民群眾造成強(qiáng)大心理強(qiáng)制和威懾，致使多名遭受侵害的群眾不敢通過正當(dāng)途徑維護(hù)權(quán)益，造成有的被害人或親屬實施自殺行為，有的被害人或親屬由此引發(fā)重大疾病或者延誤重大疾病的治療，有的被害人輟學(xué)或失業(yè)，或者不敢回家居住等嚴(yán)重后果。
“全市共打掉涉黑組織16個，惡勢力犯罪集團(tuán)34個，惡勢力團(tuán)伙39個，查封、凍結(jié)、扣押涉案財產(chǎn)5.64億余元，229名涉黑涉惡犯罪嫌疑人投案自首；一審審結(jié)涉黑涉惡案件58件411人，對黑惡勢力犯罪形成強(qiáng)大震懾，有效提升了人民群眾的安全感。”市委政法委常務(wù)副書記、市掃黑辦常務(wù)副主任李本海說。
政法機(jī)關(guān)是黨和人民掌握的刀把子。對待犯罪分子，政法機(jī)關(guān)始終堅持嚴(yán)厲打擊、除惡務(wù)盡，堅決將其繩之以法；對待人民群眾，政法機(jī)關(guān)始終放在心中最高位置，傾盡全力用心守護(hù)，堅決防止人民群眾合法權(quán)益受到侵害。
精神障礙患者發(fā)病時的違法犯罪具有行為目標(biāo)和時間隨機(jī)性強(qiáng)、偶然性大、手段殘忍等特點，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。精神障礙患者違法犯罪一直是社會普遍關(guān)注的熱點，也是長期存在的頑癥。
天橋區(qū)委政法委探索“互聯(lián)網(wǎng)+保險”精神障礙患者服務(wù)管理工作模式，將危險性等級三級及以上嚴(yán)重精神障礙患者全部納入“精防保”智能信息平臺管理，實現(xiàn)了事前精準(zhǔn)掌控、事中精準(zhǔn)管控、事后精準(zhǔn)監(jiān)督，努力防范精神障礙患者潛在威脅造成現(xiàn)實傷害，有效解決了精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)潞笱a(bǔ)償難的問題。
在精神障礙患者出院時，將《家屬通知單》《衛(wèi)生中心對接單》《綜治中心提示單》《派出所告知單》《社區(qū)跟蹤單》等信息錄入，第一時間將“五單”信息推送至衛(wèi)健、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、派出所等部門，實現(xiàn)患者病情、出院流向等信息共享，做到精準(zhǔn)掌控。通過智能信息平臺，實現(xiàn)患者活動軌跡在線查找、遇險一鍵求救、實時位置一鍵拍照、監(jiān)護(hù)吃藥、越界告警，派出所民警、網(wǎng)格員、村居負(fù)責(zé)人、患者監(jiān)護(hù)人和管理平臺之間信息及時上傳、下達(dá)，做到精準(zhǔn)管控。通過管理平臺對各工作環(huán)節(jié)的電子留痕，實現(xiàn)了日常服務(wù)管理工作一屏顯示、實時呈現(xiàn)，做到對社區(qū)醫(yī)生、精防人員、派出所民警、網(wǎng)格員等面訪隨訪情況和患者監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)情況的精準(zhǔn)監(jiān)督。
羨煞濟(jì)南平安城， 有幸長做濟(jì)南人。
“我們將持續(xù)擦亮平安品牌，全力打造平安濟(jì)南升級版，努力讓平安成為濟(jì)南最鮮亮的名片，讓泉城人民共享長治久安。”秦傳濱堅定地說。
