日前，濟南市出臺《關于深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施》（以下簡稱《措施》），對有在濟南從業(yè)、居住意愿的外地人員，全面取消在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)落戶遷入條件限制?！洞胧分饕ㄈ娣砰_落戶限制、全面實施大學生留濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程、全面保障落戶權益等內容，政策實、操作易、含金量高，旨在進一步吸引聚集更多人才來濟南發(fā)展創(chuàng)業(yè)，加快形成與“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市相匹配的人才集聚效應和人力資源支撐。
關鍵詞
全面放開落戶遷入限制
無房人員落戶方式多 落戶手續(xù)辦理簡化
在降低落戶門檻方面，《措施》提出，對有在濟南從業(yè)、居住意愿的外地人員，全面取消在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)落戶遷入條件限制，實行以群眾申請為主、按戶口遷入途徑分類登記備案的遷入政策。
在暢通落戶渠道方面，《措施》提出，對無自有產權住房的申請遷入人員，可按遷入途徑及原因自主申請通過單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶、近親屬家庭戶、經房主同意的合法產權租賃住房等方式落戶。對通過上述途徑仍存在落戶障礙的靈活就業(yè)人員，在濟南城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)租賃經住房城鄉(xiāng)建設部門登記備案住房的，可申請由租住地社區(qū)集體戶“兜底”落戶。開辟非駐濟高校學生落戶網(wǎng)上“綠色通道”,非駐濟高校在校生只需提交本人錄取通知書或學生證、戶口簿中本人常住人口登記卡或集體戶口登記卡、準遷證郵寄地址，即可申請在濟南市、區(qū)縣人才服務中心落戶。在中國（山東）自由貿易試驗區(qū)濟南片區(qū)范圍內，對引進的外籍高級管理人員以及長期工作和投資的外國人，在出入境、永久或長期居留等方面，提供更加開放的簽證和停居留政策。
在簡化落戶手續(xù)方面，《措施》提出，擬申請落戶人員只需憑居民戶口簿、居民身份證和相關憑證材料即可向擬落戶地派出所提出申請，申請人的配偶、子女、雙方父母戶口均可按意愿隨遷。持續(xù)推進落戶流程再造，強化區(qū)塊鏈技術應用，通過政務服務網(wǎng)、“泉城辦”APP、公安“E警通”、自助終端、微信公眾號等，努力實現(xiàn)“不見面審批”“無證明審批”，提高落戶效率。
關鍵詞
改善大學園區(qū)配套 設立高校畢業(yè)生就業(yè)實習補貼
全面實施大學生留濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程
在健全完善校地合作機制方面，《措施》提出，完善校地聯(lián)席會議制度，成立服務駐濟高校（含民辦高校、職業(yè)技工院校，下同）工作專班，定期組織宣傳、教育、科技、文化旅游、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設等部門開展上門服務，“點對點”統(tǒng)籌協(xié)調高校在基建投資、項目申報、成果轉化、后勤服務、就業(yè)實習等方面遇到的困難和問題。開展“攜手共建”活動，利用節(jié)假日、雙休日，開通免費地鐵、公交等，有計劃地組織廣大高校師生觀摩全市重點園區(qū)、重大項目及城市建設，引導廣大師生積極參與全市重大政策制定、重要活動，為濟南高質量發(fā)展獻計獻策。
在暢通校地溝通交流渠道方面，《措施》提出，建立市級領導聯(lián)系高校制度，在“畢業(yè)季”“開學季”進高校宣講人才政策。發(fā)揮高中“母校”橋梁紐帶作用，由各高中每年寒暑假組織“回母校、議變化、獻良策”等活動，讓濟南籍外地高校在校生和應屆畢業(yè)生及時了解全市發(fā)展建設成就，增進回歸發(fā)展意愿。建立駐濟高校和濟南籍外地高校學生信息數(shù)據(jù)庫，全力打通信息傳遞渠道，利用微信、微博、抖音等新媒體，定期推送濟南最新發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、服務流程、崗位需求，以及經濟社會發(fā)展成就等，引導他們關注濟南、向往濟南、扎根濟南。
在改善大學園區(qū)綜合配套條件方面，《措施》提出，加大章丘、長清大學園區(qū)周邊配套設施規(guī)劃建設，在新興產業(yè)布局、文化基礎設施、公共交通服務、職住環(huán)境改善等方面加大建設力度，全面提升駐濟高校周邊的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、交通出行、購物消費、文化娛樂、自然生態(tài)、社會治安環(huán)境。加大高校老校區(qū)保護力度，優(yōu)化周邊環(huán)境，營造人文氣息，傳承高校文脈，切實增強高校師生、校友對濟南的認同感、歸屬感，增強吸引人才留駐的軟實力。
在搭建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺方面，《措施》提出，圍繞十大千億產業(yè)發(fā)展，加大市級層面眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化平臺、公共服務平臺建設力度。鼓勵各類研究院、檢驗檢測機構以公益價格開放實驗室、試制室和檢測室等資源，并為大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供技術服務。通過政府購買服務方式，鼓勵支持大學生就業(yè)輔導、職業(yè)技能培訓、信息咨詢、科研院所等機構為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務。各區(qū)縣、功能區(qū)要在地理位置、商業(yè)環(huán)境、交通條件相對優(yōu)越地帶建設創(chuàng)新街區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)特區(qū)等孵化平臺，提供數(shù)量充足、設施配套完善的創(chuàng)業(yè)工位。
在設立高校畢業(yè)生就業(yè)實習補貼方面，《措施》提出，鼓勵各區(qū)縣、功能區(qū)定期匯總提供轄區(qū)內企事業(yè)單位實習崗位清單。對企事業(yè)單位給予在校本科及以上大學生實習補貼、補助的，按當?shù)刈畹凸べY標準的50%給予不超過3個月的補貼。小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度和擇業(yè)期內的高校畢業(yè)生就業(yè),簽訂1年及以上期限勞動合同并繳納社會保險4個月以上的，按照“由企業(yè)隨工資發(fā)放，據(jù)實向市、區(qū)縣人社部門（經辦機構）申領”的方式，向每人一次性發(fā)放2000元。畢業(yè)1年內來濟參加面試的非駐濟“雙一流”高校畢業(yè)生，可依據(jù)面試通知書和相關票據(jù)，一次性申領不超過1000元的補貼，由人力資源社會保障部門將補貼資金直接打入畢業(yè)生個人支付寶、微信等賬戶。
在設立駐濟高校“留才獎”方面，《措施》提出，鼓勵駐濟高校創(chuàng)造條件引導支持應屆畢業(yè)生在濟南落戶就業(yè)，對簽訂勞動合同并依法繳納社會保險的，按照本科及以下每人300元、碩士及以上每人500元的標準據(jù)實給予高校一次性獎勵。
在優(yōu)化大學生服務渠道方面，《措施》提出，打造“選擇濟南共贏未來”招聘品牌，進一步擴大大學生就業(yè)招聘會規(guī)模、層次、行業(yè)和專業(yè)，同步整合高校就業(yè)服務網(wǎng)站、公共就業(yè)招聘網(wǎng)站等資源，搭建在濟就業(yè)統(tǒng)一線上服務平臺，為求職者提供多樣選擇窗口。在章丘區(qū)、長清區(qū)高校集中區(qū)域，設立大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心，方便大學生辦事和留濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
關鍵詞
新落戶居民平等享受合法權益 鼓勵農民就近向城鎮(zhèn)轉移
全面保障落戶權益
關于切實保障新落戶人員待遇方面，《措施》提出，凡新落戶居民，按相關政策均可平等享受住房租賃補貼、醫(yī)療保險待遇、基本公共衛(wèi)生服務、養(yǎng)老救助等合法權益，確保應該享有的待遇不受影響。在中國（山東）自由貿易試驗區(qū)濟南片區(qū)范圍內，對港澳臺優(yōu)質人才和持永久居留身份證的外籍高層次人才，在創(chuàng)辦企業(yè)、住房補貼、社會保險等方面給予更多“國民待遇”。
在優(yōu)化公共服務資源配置方面，《措施》提出，加大學校規(guī)劃建設力度，著力保障重點區(qū)域學位供給，逐步均衡配置教育資源。合理布局各類醫(yī)療機構，適當增加人口遷入集中區(qū)域醫(yī)療機構數(shù)量。
在保障農業(yè)轉移人口合法權益方面，《措施》提出，鼓勵農村人口向城鎮(zhèn)轉移，各街鎮(zhèn)、村居不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的限制條件，確保其在原集體經濟組織內的合法權益依法得到保護。
在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，《措施》提出，全面完成農村集體產權制度改革任務，加快研究建立農村集體經營性建設用地入市各項配套制度和進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度。
在鼓勵農民就近向城鎮(zhèn)轉移方面，《措施》提出，研究出臺加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體辦法，加快推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化發(fā)展，鼓勵農業(yè)轉移人口就近向區(qū)縣和城鎮(zhèn)駐地轉移落戶。
為推動政策落實，《措施》要求，公安部門要強化落戶人口基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計，積極與發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等單位建立聯(lián)動推送通報機制，使相關部門能夠及時、全面掌握全市新落戶人口情況及出現(xiàn)的問題，有針對性地研究落實解決方案。各責任單位要及時制定配套實施方案或細則，加大宣傳推介力度，確保各項改革落實落地。要加大專項督查力度，對政策落實不力的，依紀依規(guī)進行追責問責。
