為進(jìn)一步規(guī)范濟(jì)南建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，日前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局兩部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管從嚴(yán)處理違法違規(guī)行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從市場(chǎng)監(jiān)管、行政處罰、信用懲戒等方面建立了對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的系統(tǒng)性綜合處罰體系，“發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故”“未取得施工許可證而擅自開(kāi)工建設(shè)”等六種行為被列入從重處罰范疇，相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)將被實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。
《通知》明確，我市將建立建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為從重處罰制度，存在六種違法違規(guī)情形的參建企業(yè)，將被責(zé)令整改并依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重從快處罰。
其中，依法應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的，建設(shè)單位處項(xiàng)目合同金額5‰—10‰罰款；未取得施工許可證而擅自開(kāi)工建設(shè)的，建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%—2%罰款，施工單位處3萬(wàn)元以下罰款；施工圖設(shè)計(jì)文件未審查或?qū)彶椴缓细裆米蚤_(kāi)工建設(shè)的，建設(shè)單位處20萬(wàn)元—50萬(wàn)元罰款；違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的，建設(shè)單位處50萬(wàn)元—100萬(wàn)元或工程合同價(jià)款0.5%—1%的罰款，勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位處合同額25%—200%不等的罰款，施工單位處工程合同價(jià)款2%—4%的罰款；發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60日—120日，12個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次的吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；其他情節(jié)嚴(yán)重造成不良社會(huì)影響的建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰。
除上述六種納入從重處罰范疇的違法違規(guī)行為外，《通知》還規(guī)定了列入濟(jì)南建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的七種情形：發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的；被人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的；受到公安機(jī)關(guān)治安處罰或司法部門(mén)認(rèn)定負(fù)有刑事責(zé)任的黑惡勢(shì)力(企業(yè)、法定代表人、實(shí)際控制人以及策劃組織者)；揚(yáng)塵治理工作不到位情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。
列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格、項(xiàng)目開(kāi)工等方面將受到約束和懲戒，懲戒期限不低于1年。
與此同時(shí)，我市加大了對(duì)上述問(wèn)題企業(yè)的信用聯(lián)合懲戒力度?！锻ㄖ访鞔_，存在違法違規(guī)行為的企業(yè)將記入不良行為記錄，實(shí)施信用懲戒，列入重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí)，按照國(guó)家和省、市有關(guān)要求，推送至“信用中國(guó)（山東濟(jì)南）”網(wǎng)站上進(jìn)行公示，將其列入不良信用記錄負(fù)面評(píng)價(jià)，起到一處違法、處處受限的震懾作用。
此外《通知》還規(guī)定，發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)立即停工并啟動(dòng)動(dòng)態(tài)核查，相關(guān)企業(yè)（注冊(cè)人員）要依法給予罰款、停業(yè)整頓（暫停執(zhí)業(yè)）、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)（注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)）等行政處罰。列入“黑名單”的企業(yè)實(shí)行一票否決制度，不得參與評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)、項(xiàng)目扶持等活動(dòng)，同時(shí)限制其資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)申請(qǐng)等業(yè)務(wù)辦理。違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，通過(guò)媒體和政府網(wǎng)站進(jìn)行曝光。
