濟(jì)南再次迎來令人振奮的喜訊！中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)官網(wǎng)日前發(fā)布的2019年一季度全國改革熱度指數(shù)評估報(bào)告顯示，在19個(gè)副省級及以上城市中，濟(jì)南市以81.14分排名第三（前兩名分別是北京、上海，均為世行確定的代表中國營商環(huán)境水平的樣本城市）。
這樣的成績并不令人意外。在此之前，“全球二線城市”“亞洲城市50強(qiáng)”等榮譽(yù)接踵而至，“全省首位”“第一”“領(lǐng)跑全省”等“走在前列”的位次頻頻發(fā)布，千年古城在世界舞臺(tái)上越來越從容自信。這些數(shù)字與榮譽(yù)的背后，是濟(jì)南市營商環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)中有升，是現(xiàn)代泉城改革奮進(jìn)持續(xù)走在全國前列的有力佐證。
改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是濟(jì)南發(fā)展的關(guān)鍵一招。改革發(fā)力，濟(jì)南跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。從“一次辦成”到“市場主體增速由全省第16位升至第1位”，從“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家”到獲評“2018中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市”“2018中國領(lǐng)軍智慧城市”“城市創(chuàng)新環(huán)境競爭力排名全國第九”……這些“濟(jì)南效率”“濟(jì)南質(zhì)量”，塑造的不僅是城市面貌、社會(huì)風(fēng)尚，更有人的精神面貌。改革圖新、創(chuàng)新創(chuàng)造、開放融通……這些改革基因，凝結(jié)為城市精神、內(nèi)化為城市路徑、上升為社會(huì)共識(shí)。
濟(jì)南用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的行動(dòng)跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度——
惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。尤其今年以來，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，濟(jì)南不斷深化營商環(huán)境、對外開放、鄉(xiāng)村振興、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、民主法治、社會(huì)治理、民生保障、生態(tài)環(huán)保等方面改革，全面激發(fā)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力，市民群眾幸福感提升的同時(shí)，世界關(guān)注點(diǎn)贊的聲音也越來越多。
第51屆國際食品添加劑法典委員會(huì)會(huì)議、2019跨國公司（濟(jì)南）高層對話會(huì)、兩岸新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換高峰論壇……一大批國內(nèi)外企業(yè)家、高端人才在世界地圖上“標(biāo)注”中國濟(jì)南，在工作日志上排下前往中國濟(jì)南的行程。
他們來到濟(jì)南分享國際經(jīng)驗(yàn)，重新認(rèn)識(shí)濟(jì)南，并得到了滿意的“答案”。德國前國防部長、德國社民黨前主席、歐洲社民黨前主席魯?shù)婪?middot;沙爾平認(rèn)為，濟(jì)南與德國合作交流密切，德國中小企業(yè)看到了在濟(jì)南發(fā)展的美好前景。“變化太大了，濟(jì)南的城市規(guī)劃和建設(shè)都已經(jīng)達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)。”全國臺(tái)企聯(lián)常務(wù)副會(huì)長劉璟芳同樣對濟(jì)南發(fā)展充滿信心，“濟(jì)南完善的配套和廣闊的投資空間，一定能吸引更多臺(tái)商來濟(jì)投資興業(yè)，助力濟(jì)南發(fā)展”。
近年來，全市全面深化改革工作以問題為導(dǎo)向，2018年6月至今，全市出臺(tái)實(shí)施各類改革文件69件，承擔(dān)的65項(xiàng)國家級、56項(xiàng)省級改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，各項(xiàng)改革事項(xiàng)和重點(diǎn)推進(jìn)改革任務(wù)基本完成預(yù)期目標(biāo)；各領(lǐng)域改革呈現(xiàn)出系統(tǒng)推進(jìn)、縱深拓展的良好局面，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾對改革的獲得感不斷提升。在2018年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中，我市改革工作取得全省第一的優(yōu)異成績，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
在這片激情澎湃的改革熱土上，濟(jì)南用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的行動(dòng)跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度，用“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”“濟(jì)南智慧”不斷創(chuàng)造“濟(jì)南奇跡”。如果說幾年前的濟(jì)南還行走在“濟(jì)南了解世界”的道路上，那么建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市的藍(lán)圖，則讓泉城邁入了“世界認(rèn)識(shí)濟(jì)南”的新階段。
破解關(guān)鍵問題、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這座城市敢于打硬仗、啃硬骨頭，強(qiáng)力推進(jìn)重大牽引性改革——
改革到了深水區(qū)、攻堅(jiān)期，要繼續(xù)打硬仗、啃硬骨頭。全面推進(jìn)改革，市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥、以上率下，市委深改委各成員身體力行、親力親為，市委改革辦突出“實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”、勇當(dāng)“改革先鋒”。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實(shí)施一系列重大改革舉措，有力牽引了全市工作，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
聚焦中心工作，突破改革難點(diǎn)。改革工作重點(diǎn)更多放到解決實(shí)際問題上，咬住制約城市高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題不放松，我市深化“一次辦成”改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境。改革以來特別是2018年9月份之后，新增市場主體呈井噴之勢，平均每個(gè)工作日新增數(shù)量超過1000戶，增速由全省第16位升至首位，市場主體總量由全省第5位升至第2位；首創(chuàng)的“拿地即開工”模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目政府審批不超過15個(gè)工作日、其他工程建設(shè)項(xiàng)目不超過30個(gè)工作日；為全力打造金牌營商環(huán)境“濟(jì)南樣板”，在對標(biāo)國家營商環(huán)境評價(jià)體系和上海、廣州、深圳、杭州等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)和群眾辦理“一件事”中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，著力促進(jìn)濟(jì)南營商環(huán)境2.0版加速提升。
打造對外開放新高地，構(gòu)建“雙招雙引”新格局。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，從擴(kuò)大利用外資規(guī)模、構(gòu)筑對外開放合作平臺(tái)、打造國際交通樞紐城市等方面，推出改革力度前所未有的40條新舉措；堅(jiān)持以會(huì)為媒，拓展合作交流新領(lǐng)域，先后承辦數(shù)十項(xiàng)高層峰會(huì)和論壇；努力構(gòu)建市場導(dǎo)向的管理機(jī)制、靈活包容的人才機(jī)制、開放創(chuàng)新的合作機(jī)制，為全省科研機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新提供示范樣板，構(gòu)建輻射全省的產(chǎn)業(yè)研發(fā)及轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)同創(chuàng)新新體系。
在改革發(fā)展大局中找準(zhǔn)自身的功能定位，濟(jì)南突出改革對全市中心工作牽引作用，通開行政體制的“扣”，解開運(yùn)行機(jī)制的“結(jié)”，松開市場主體的“綁”，不斷將省會(huì)全面深化改革推向縱深。
聚焦群眾需求、彰顯改革惠民，推動(dòng)各領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展——
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要多抓有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措，繼續(xù)把增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置來抓。在高位推進(jìn)各項(xiàng)改革工作中，濟(jì)南始終把保障和改善民生作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺把抓改革落實(shí)同做群眾工作結(jié)合起來，切實(shí)以改革手段解決群眾牽腸掛肚的問題，全力推動(dòng)民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革落到實(shí)處、見到實(shí)效。
“必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，真正做到心系群眾、熱愛群眾、服務(wù)群眾”“希望大家心中始終裝著老百姓，緊緊圍繞老百姓想什么、盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”“更要拿出解決問題的實(shí)招硬招，切實(shí)通過改革增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感”……民生是最大的政治，一系列心系群眾的改革惠民思想引導(dǎo)全市各級各部門傾力打造有溫度的城市。
行政體制改革實(shí)現(xiàn)突破。全市機(jī)構(gòu)改革有效打破部門間壁壘，組建了市、區(qū)縣兩級行政審批服務(wù)局，全面梳理涉及28個(gè)市直部門的271項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提升政務(wù)服務(wù)管理質(zhì)量水平，確保線上線下服務(wù)規(guī)范高效。
城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制改革成效顯著。高標(biāo)準(zhǔn)開展城市規(guī)劃編制和品質(zhì)提升，建立了“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，全面開展城市品質(zhì)“十化”提升行動(dòng)，加快建設(shè)“三環(huán)十二射”交通網(wǎng)絡(luò)及軌道交通，“三橋一隧”跨黃河通道建設(shè)全面啟動(dòng)。
社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革紅利不斷釋放。推進(jìn)教育綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、社會(huì)保障改革，放寬民間辦學(xué)準(zhǔn)入條件，啟動(dòng)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系，市級三級綜合性醫(yī)院老年病科實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)覆蓋率分別達(dá)到95%和100%。
生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn)。啟動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，扎實(shí)推進(jìn)河長制改革，完善生態(tài)補(bǔ)償和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。我市列入國家百家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國百家低碳城市試點(diǎn)，首批氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
揚(yáng)起龍頭、走在前列，必須改革先行、敢闖敢試；全面深化改革，必須敢于亮劍、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。今年，我市提出以改革工作牽引全市各項(xiàng)工作開展，重點(diǎn)聚焦16個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)制度創(chuàng)新工作、12項(xiàng)市級層面對標(biāo)（深圳）先進(jìn)工作、制定了加強(qiáng)區(qū)縣改革工作“六大行動(dòng)”，形成了抓改革工作的“四梁八柱”體系。通過制度創(chuàng)新破解全市中心工作推動(dòng)中的體制機(jī)制障礙和瓶頸制約，通過對標(biāo)先進(jìn)工作統(tǒng)籌全市各區(qū)縣及市直部門單位的亮點(diǎn)重點(diǎn)工作，通過區(qū)縣改革“六大行動(dòng)”強(qiáng)化區(qū)縣的改革攻堅(jiān)，以深化改革激發(fā)內(nèi)在活力，從解放思想、敢闖敢試、政策供給、用心服務(wù)、真抓實(shí)干、對外開放等方面全面發(fā)力。
新起點(diǎn)喚起人們回望奮斗歷程的澎湃激情，也激發(fā)人們走向未來的壯志雄心。全面對標(biāo)先進(jìn)，發(fā)揮省會(huì)龍頭帶動(dòng)作用，當(dāng)下的濟(jì)南，通過自我革命、先行先試打破體制機(jī)制束縛，破解資源要素制約，充分釋放改革紅利，堅(jiān)定不移將全面深化改革推向縱深。一個(gè)更加開放自信、活力無限的現(xiàn)代泉城正加速崛起。
