2019年2月21日，濟南市委、市政府公開《濟南市貫徹落實省級環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），2018年8月21日至9月9日，山東省第十七環(huán)境保護督察組對原萊蕪市開展了環(huán)境保護督察“回頭看”；2018年8月22日至9月10日，山東省第一環(huán)境保護督察組對濟南市開展了環(huán)境保護督察。11月8日和11月12日，山東省環(huán)境保護督察組正式向原萊蕪市和濟南市反饋了督察意見。11月14日，濟南市調整了由市委、市政府主要負責同志任組長，有關市領導任副組長的濟南市環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組。濟南市委、市政府誠懇接受山東省環(huán)境保護督察組反饋意見，牢固樹立“四個意識”，嚴格落實生態(tài)文明建設政治責任，立即組織對山東省環(huán)境保護督察組指出的問題進行梳理，對整改工作進行部署，切實抓好反饋意見整改落實。12月7日，濟南市委、市政府專門研究、及時制定上報《整改方案》。市委、市政府明確要求，要嚴格按照《整改方案》，堅決認真抓好整改落實。目前，《整改方案》全文已在濟南市人民政府和濟南市環(huán)境保護局網站公布。
《整改方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展的要求，以更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標定位，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為主線，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，為打造“四個中心”、建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。
《整改方案》確定了四條基本原則。一是堅持黨政同責，強化屬地管理。各級黨委、政府主要領導對本轄區(qū)環(huán)境保護工作負總責，強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，層層明確分工，壓實整改責任，傳導工作壓力，嚴格督促檢查，推動整改工作有力有序有效開展。二是堅持問題導向，確保實際效果。對省級督察反饋問題，逐一厘清責任邊界，細化整改措施，明確整改責任，公布任務清單；強化督導檢查，定期通報跟蹤，嚴格整改驗收，實施銷號管理，確保問題整改到位。三是堅持依法依規(guī)，注重統(tǒng)籌推進。嚴格依法依規(guī)推進問題整改，不等待、不觀望，不講價錢、不打折扣，不借督察整改之名“洗白”違法違規(guī)項目。按照“一企一策”，堵疏結合，分類制定整改方案，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產等簡單粗暴行為。四是堅持標本兼治，綜合系統(tǒng)施策。結合省級督察反饋問題，舉一反三，全面開展生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治，深刻剖析深層次原因，加快完善長效機制，全面推進“四減四增”三年行動，提升生態(tài)環(huán)境保護的系統(tǒng)化、法治化、科學化水平，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
《整改方案》明確要求，要確保問題整改到位，不斷優(yōu)化產業(yè)、能源結構。持續(xù)改善環(huán)境質量。到2020年，突出環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境質量明顯改善，環(huán)境承載力明顯提升，人民群眾環(huán)境獲得感顯著提高。環(huán)境空氣質量達到《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨20132020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）》要求。省控重點河流水質基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，國控重點河流斷面、地級以上城市集中式飲用水水源水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達到75％以上和98％以上，重要河湖水功能區(qū)水質達標率提高到80％，基本消除建成區(qū)黑臭水體。土壤污染治理取得積極成效，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達到90％以上；危險廢物得到妥善處置。全市濕地保有量達到33萬畝，濕地保護率達到70％；森林覆蓋率穩(wěn)定在25％以上；礦山地質環(huán)境得到顯著改善。
《整改方案》堅持問題導向，為切實保證整改到位，對督察反饋意見指出的問題，制定整改措施清單，明確了責任單位、責任人、整改時限、整改目標和整改措施；確定了6個方面24項措施：一是履職盡責，堅決貫徹落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護決策部署。要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，筑牢綠色發(fā)展先進理念，自覺扛起生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重大政治責任，把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置，全面壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，加快制定重點工作實施辦法，進一步完善綠色發(fā)展考核評價體系，加強執(zhí)法執(zhí)紀，嚴格防止領導干部懶政怠政。二是堅定不移走綠色發(fā)展之路。要調整能源資源結構，調整產業(yè)結構，引導公眾綠色生活。三是堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強飲用水水源保護，加強礦山地質環(huán)境恢復和治理。四是提升城市環(huán)境精細化管理，加快環(huán)境基礎設施建設。要強化生態(tài)環(huán)境保護空間管控，嚴守生態(tài)保護紅線，加強配套管網和污水處理設施建設改造，提升生活垃圾無害化處理水平，強化危險廢物規(guī)范化管理。五是進一步加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。要加快中央環(huán)保督察反饋問題整改，抓好突出環(huán)境問題整改，加強環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。六是堅定不移深化生態(tài)文明體制改革。要推進環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，建立健全網格化監(jiān)管機制。
為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了6項具體保障措施。一是加強組織領導。成立濟南市環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進整改落實各項工作。領導小組下設五個專項工作組，負責組織落實省級環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。二是夯實整改責任。各區(qū)縣黨委、政府分別是本轄區(qū)整改工作的責任主體，市級相關部門是本行業(yè)整改工作的責任主體，制定切實可行的整改方案，逐項明確整改目標、整改措施、完成時限，夯實責任，逐級傳導壓力，嚴格督辦落實，確保問題立即整改、全面整改、逐條“銷號”。三是加強部門聯(lián)動。建立健全溝通協(xié)調機制，形成各部門分工合作、各司其職、各負其責的環(huán)保工作聯(lián)動機制。各牽頭部門要切實履行牽頭抓總的責任，督促其他部門和區(qū)縣按照目標要求和時限進度抓好整改工作。要定期通報進展情況，依據(jù)職能相互配合，協(xié)同發(fā)力，形成工作合力。四是嚴格督導檢查。要對照整改方案和工作臺賬，定期研判分析、定期督查問效、定期通報情況，并將整改進展情況及時報告市委、市政府。加大工作考核，將督察問題整改工作納入對各區(qū)縣、各部門年度目標責任考核體系。五是強化責任追究。對省級環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索，進一步調查核實，逐一厘清責任，依規(guī)依紀依法對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的相關責任人嚴肅處理；對省級環(huán)保督察組反饋意見中指出的其他問題，一并進行問責。對整改不力、進展緩慢、敷衍塞責甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。六是加大宣傳力度。充分運用“一臺一報一網”等主流媒體，大力宣傳黨中央、國務院關于加強生態(tài)文明建設的重大決策部署，以及省、市有關工作要求，大力宣傳推進環(huán)境保護督察整改工作的有關決策部署、政策措施、實施方案及具體落實情況，以及責任追究、取得成效、經驗做法、典型案例、環(huán)境保護長效機制建立和人民群眾獲得感等情況，主動接受社會監(jiān)督，保障廣大群眾的知情權和參與權，努力贏得社會各界對環(huán)境保護和生態(tài)建設工作的支持。
下一步，濟南市將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作重要論述以及對山東工作的重要指示批示精神，充分利用省級環(huán)境保護督察整改這一有利契機，按照山東省環(huán)境保護督察組的要求，著眼長效、健全機制，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持標本兼治，堅決打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，努力推動生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展，讓濟南的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，為打造“四個中心”、建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。
中共濟南市委濟南市人民政府2019年2月21日
