在“點(diǎn)單服務(wù)”企業(yè)行系列活動(dòng)啟動(dòng)現(xiàn)場，主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)的創(chuàng)新之舉獲得政府職能部門和“影響濟(jì)南”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟代表們的熱烈反饋。對(duì)于小鴨集團(tuán)等企業(yè)的“點(diǎn)單服務(wù)”需求，部門不僅現(xiàn)場給出回應(yīng)，而且有的部門負(fù)責(zé)人主動(dòng)交換名片，有的給全場企業(yè)代表留下手機(jī)號(hào)。
這種“掏心窩”的部門反饋，體現(xiàn)的是誠意，更是擔(dān)當(dāng)。
企業(yè)品牌咋保護(hù)？部門“亮劍”支招
10月26日，在對(duì)接座談環(huán)節(jié)，包括小鴨集團(tuán)在內(nèi)的不少企業(yè)提出關(guān)于“品牌保護(hù)”的問題。僅“小鴨”這一品牌就多次遭遇假冒，對(duì)品牌自身價(jià)值和聲譽(yù)造成很大影響。小鴨集團(tuán)黨委書記、董事長、總經(jīng)理李永剛就品牌保護(hù)現(xiàn)場“點(diǎn)單”。對(duì)此，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局“亮劍”支招。
現(xiàn)場主動(dòng)留名片要把問題解決在萌芽中
丁正罡從資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面支招。據(jù)介紹，9月8日，濟(jì)南市委、市政府正式印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施方案》。方案明確，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與認(rèn)證認(rèn)可，這就相當(dāng)于鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)對(duì)外宣傳自我公示。
此外，政府部門還要通過開展各方面的活動(dòng)來為企業(yè)服務(wù)，此次“點(diǎn)單服務(wù)”企業(yè)行系列活動(dòng)就是個(gè)很好的例子。“作為質(zhì)監(jiān)部門，我們主動(dòng)上門給企業(yè)提醒、監(jiān)督。”丁正罡說，例如檢查檢驗(yàn)企業(yè)車間內(nèi)的特種設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)合規(guī)合法。既抓小又抓早，把問題解決在萌芽之中，讓企業(yè)少走彎路。對(duì)企業(yè)來說，更能長遠(yuǎn)地促進(jìn)自身發(fā)展。因?yàn)槠髽I(yè)一旦被懲戒，就會(huì)影響其信用。對(duì)于即將上市的企業(yè)和已上市企業(yè)來說，不良影響更大。從這種角度考慮，幫助企業(yè)主動(dòng)糾正違規(guī)行為、主動(dòng)為企業(yè)提供“點(diǎn)單服務(wù)”，意義深遠(yuǎn)。
對(duì)出口企業(yè)來說，質(zhì)監(jiān)部門還為其提供各國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)查詢服務(wù)。目前國家正在大力倡導(dǎo)“一帶一路”,鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，那么不做出口業(yè)務(wù)的企業(yè)可能不太關(guān)注，出口需要符合各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，如果小鴨集團(tuán)要在俄羅斯建廠，或者出口產(chǎn)品到俄羅斯，那么俄羅斯的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都必須遵循。市質(zhì)監(jiān)局為企業(yè)開發(fā)了一個(gè)能夠免費(fèi)查詢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)軟件。而在其他渠道，這種涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)查詢有可能收費(fèi)。
“大家記住一個(gè)電話，不管是咨詢服務(wù)還是找局長，都能辦得到。一年12個(gè)月、365天，撥打12365就行了。”丁正罡現(xiàn)場向企業(yè)代表舉例?；顒?dòng)結(jié)束后，他又主動(dòng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人們交換了名片。這樣找他這個(gè)局長，又多了一層渠道保障。
品牌要全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位注冊(cè)保護(hù)
針對(duì)企業(yè)反映“品牌保護(hù)”中存在的問題，侯吉廣表示，在注冊(cè)方面，工商部門會(huì)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)性注冊(cè)，即進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位的注冊(cè)保護(hù)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略需要，指導(dǎo)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和商標(biāo)品牌類型進(jìn)行注冊(cè)，使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到“市場未到，商標(biāo)先行”的重要意義，利用商標(biāo)品牌制度，搶占市場先機(jī)。
侯吉廣介紹，市工商局出臺(tái)了《濟(jì)南市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)辦法》，重點(diǎn)保護(hù)濟(jì)南市的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外商標(biāo)，多措并舉幫助企業(yè)解決商標(biāo)權(quán)與企業(yè)字號(hào)權(quán)的對(duì)抗問題。市工商局還出臺(tái)了重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)名錄，變“被動(dòng)打假為主動(dòng)維權(quán)”。一旦我市重點(diǎn)企業(yè)遇到商標(biāo)侵權(quán)事件，工商部門將充當(dāng)企業(yè)的“店小二”，帶領(lǐng)企業(yè)奔赴侵權(quán)所在地，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど碳笆袌霰O(jiān)管部門進(jìn)行維權(quán)打假。為了將商標(biāo)保護(hù)的“觸角”延伸到基層，自2017年以來，在前期調(diào)研學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，市工商局還建設(shè)了23處品牌指導(dǎo)站建設(shè)。
隨著“點(diǎn)單服務(wù)”企業(yè)行系列活動(dòng)啟動(dòng)，侯吉廣說，工商部門也將積極主動(dòng)“接單”，為企業(yè)提供更多精準(zhǔn)服務(wù)。
留下個(gè)人手機(jī)號(hào)，更留下精準(zhǔn)服務(wù)
在對(duì)接座談環(huán)節(jié)，職能服務(wù)部門對(duì)“點(diǎn)單服務(wù)”企業(yè)行系列活動(dòng)的主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)表示肯定，更與在座企業(yè)深入交流了服務(wù)提檔升級(jí)的舉措。市國土資源局總規(guī)劃師賈吉同更是現(xiàn)場公布個(gè)人手機(jī)號(hào)，體現(xiàn)了在座部門的滿滿誠意。
將推出精準(zhǔn)規(guī)劃服務(wù)“紅包”
呂杰介紹，今年以來，市規(guī)劃局圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)加大“放管服”改革力度，多措并舉，積極推進(jìn)“一次辦成”、“一次辦好”改革。
針對(duì)6類建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)劃報(bào)批承諾制,大力推行建筑工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查承諾制,公布“一次辦好”行政權(quán)力、服務(wù)事項(xiàng)清單,推行網(wǎng)上審批和容缺預(yù)審，落實(shí)“拿地即開工”審批模式，為建設(shè)單位免費(fèi)提供現(xiàn)狀地形圖。在推出上述措施基礎(chǔ)上，市規(guī)劃局還將于近日印發(fā)《濟(jì)南市規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，主要包括：專人專責(zé)服務(wù)招商引資、提升規(guī)劃策劃精準(zhǔn)度、探索帶方案招拍掛供地、為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“店小二”服務(wù)、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供零門檻咨詢服務(wù)、合并實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、區(qū)域評(píng)價(jià)文件替代項(xiàng)目評(píng)審、精簡規(guī)劃審查審批事項(xiàng)、加快規(guī)劃信息化審批等。
下一步，市規(guī)劃局將積極響應(yīng)“點(diǎn)單服務(wù)”企業(yè)行系列活動(dòng)號(hào)召，通過主動(dòng)介入、靠上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)常態(tài)化，推動(dòng)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，助力濟(jì)南打造“十最”營商環(huán)境，為項(xiàng)目落地和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)靠前服務(wù)
在李景全看來，“點(diǎn)單服務(wù)”企業(yè)行系列活動(dòng)精準(zhǔn)牽頭企業(yè)和政府部門，緊接地氣、務(wù)實(shí)可行，搭建了政府聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。“活動(dòng)增強(qiáng)了民營企業(yè)家獲得感，對(duì)促進(jìn)民營企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，具有重要的意義。”
近年來，市工商聯(lián)打造了“盈商潤濟(jì)”濟(jì)南市工商聯(lián)云平臺(tái)，全市工商聯(lián)1.6萬家非公有制企業(yè)將陸續(xù)入駐。同時(shí)，可以利用大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，為非公企業(yè)提供量化數(shù)據(jù)分析模型、信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信用融資，為非公企業(yè)健康發(fā)展搭建信用保障體系。今年上半年，市工商聯(lián)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭14個(gè)部門首次舉辦支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策專場解讀會(huì)，在各區(qū)縣和高新區(qū)連續(xù)舉辦“云+111”惠企政策宣傳11個(gè)專場，直接受益企業(yè)家3000余人，覆蓋上萬家企業(yè)。
李景全表示，為了更有效地了解企業(yè)需求，市工商聯(lián)開展了企業(yè)家副主席、副會(huì)長和部分常委輪值制度，每周安排企業(yè)家參加市工商聯(lián)有關(guān)會(huì)務(wù)工作，溝通交流營商環(huán)境感受體會(huì)，聽取意見建議，同時(shí)還到輪值企業(yè)考察調(diào)研，目前累計(jì)已有5批25名企業(yè)家副主席、副會(huì)長和常委參與輪值。此外，市工商聯(lián)還建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，靠前服務(wù)幫助企業(yè)排憂解難，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
“因企施策”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
王成梁認(rèn)為，“點(diǎn)單服務(wù)”企業(yè)行系列活動(dòng)能夠讓職能部門深入企業(yè)，與企業(yè)一起發(fā)現(xiàn)問題、面對(duì)問題、解決問題。“‘因企施策’才能激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展助力。”
就市發(fā)改委而言，全面深化“一次辦成”改革，做到進(jìn)度能快則快、環(huán)節(jié)能省則省、程序能減則減——針對(duì)企業(yè)最關(guān)注的投資項(xiàng)目立項(xiàng)問題，推出“全程網(wǎng)辦”，取消各種紙質(zhì)文本，即報(bào)即備，企業(yè)群眾不需要“跑腿”就可以完成立項(xiàng)備案。市發(fā)改委加快研發(fā)濟(jì)南市聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合獎(jiǎng)懲的信息化管理，開發(fā)了市公共信用信息平臺(tái)，建設(shè)了企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫，歸集企業(yè)信用信息385萬條。并開通“信用濟(jì)南”網(wǎng)站，為企業(yè)提供各類信用信息查詢，累計(jì)公示行政處罰和行政許可信息74萬條。
共建主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的“港珠澳大橋”
李越千說，“點(diǎn)單服務(wù)”企業(yè)行系列活動(dòng)在企業(yè)、政府部門、媒體間搭建起一座嶄新的“港珠澳大橋”。一方面，有利于政府部門第一時(shí)間、零距離了解企業(yè)訴求，更有針對(duì)性、更具實(shí)效性地為企業(yè)解難題、辦實(shí)事；另一方面，便于媒體對(duì)我市營商環(huán)境的新面貌、企業(yè)的新形象進(jìn)行立體化、全方位的廣泛宣傳，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大輿論氛圍。下一步，將推動(dòng)民政干部職工深入窗口換位體驗(yàn)，主動(dòng)查找在思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率方面存在的不足，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一次辦成”。
多點(diǎn)發(fā)力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
王宏田說，“點(diǎn)單服務(wù)”企業(yè)行系列活動(dòng)回應(yīng)企業(yè)界訴求，助力優(yōu)化營商環(huán)境，正當(dāng)其時(shí)。全市人社部門將不斷深化“假如我是他”服務(wù)實(shí)踐，打造“溫暖人社”服務(wù)品牌。
截至目前，全市人社部門已為673家小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1615.2萬元，為5533家個(gè)體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1587.9萬元。同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋面，將自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)村居民納入扶持范圍，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.2億元。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建成省、市、區(qū)三級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地108家，其中省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地11家，數(shù)列位列全省第一。為貫徹落實(shí)“泉城雙創(chuàng)”人才計(jì)劃和“濟(jì)南人才新政30條”，我市配套出臺(tái)一攬子實(shí)施細(xì)則，將省會(huì)高校、科研院所各類人才全部納入扶持范圍，支持科技人才兼職或離崗創(chuàng)業(yè)。最大限度減少審批事項(xiàng)、辦事環(huán)節(jié)和證明材料。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”，年底前人社業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)到60％。
現(xiàn)場給企業(yè)留電話約“聊”
擔(dān)心企業(yè)面臨的問題不一樣，賈吉同索性現(xiàn)場公布了個(gè)人電話，稱“有問題可隨時(shí)打電話交流”。
賈吉同介紹，目前，市國土資源局深化“一次辦成”改革，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，制定支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，在用地指標(biāo)方面，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，優(yōu)先保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地需求；在工業(yè)用地方面，企業(yè)可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期、用地單位經(jīng)營水平及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，自主選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種形式的供地方式，有效降低企業(yè)用地成本。
同時(shí)，市國土資源局還出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境的具體政策，對(duì)涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的所有不動(dòng)產(chǎn)登記開辟了專用通道，登記過程手把手保姆式服務(wù)，承諾時(shí)限均壓縮至3個(gè)工作日。實(shí)施工業(yè)用地地上建筑物分割轉(zhuǎn)讓，因生產(chǎn)需要在接受投資、合資、對(duì)外投資合作過程中確需分割轉(zhuǎn)讓廠房的，可以樓層或樓幢為最小基本單元辦理登記手續(xù)。
為企業(yè)服務(wù)從“等來辦”到“上門辦”
閆卓然稱，與企業(yè)面對(duì)面交流收獲頗多，為企業(yè)服務(wù)從“等來辦”到“上門辦”，有利于提供精準(zhǔn)服務(wù)。為徹底打通我市建設(shè)工程審批服務(wù)“最后一公里”，市城鄉(xiāng)建設(shè)委逐條梳理審批中能簡化、提速的環(huán)節(jié)，自7月至今做了諸多創(chuàng)新性改革，比如實(shí)行“多審合一”，消防、人防審查并入施工圖審；實(shí)行并聯(lián)辦理，將質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全措施備案與施工許可同步辦理，審批要件由32個(gè)縮減至13個(gè)，辦理時(shí)限縮短至3個(gè)工作日，都為項(xiàng)目盡早落地創(chuàng)造了有利條件。
為力促項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委在全省率先推出了從開工到竣工5類建設(shè)手續(xù)證照企業(yè)端自助打印的舉措。與此同時(shí)，還在全國省會(huì)城市中首推資質(zhì)無紙化申報(bào)，大大提高了“一次辦成”的成功率。“讓企業(yè)在辦理審批手續(xù)時(shí)數(shù)據(jù)庫要件自動(dòng)獲取或流轉(zhuǎn)，不用重復(fù)提交，讓數(shù)據(jù)代替企業(yè)‘跑腿’。
12條措施落實(shí)“一次辦成”改革
陰浩表示，市環(huán)保局制定實(shí)施了《關(guān)于深化審批服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的12條措施》，全力打造一流營商環(huán)境，切實(shí)方便群眾和企業(yè)辦事。
對(duì)企業(yè)而言，辦理審批的最大需求就是加快審批時(shí)限，早日建設(shè)、投產(chǎn)、見效益。“要想實(shí)現(xiàn)全過程提速，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維，將管理和服務(wù)延伸到各環(huán)節(jié)中去?；谶@種思路，我們制定了壓縮審批時(shí)限、加強(qiáng)市場監(jiān)管、‘只跑一次’、靠前審查指導(dǎo)等一系列措施。”
陰浩介紹，在壓縮審批時(shí)限方面，市環(huán)保局對(duì)流程進(jìn)行再造，將原先的串聯(lián)審批模式，改為“邊審查邊審批，邊公示邊審批”的并聯(lián)審批模式，通過提前介入，將審批時(shí)限較法定時(shí)限縮短三分之二。在靠前審查指導(dǎo)方面，結(jié)合濟(jì)南市“拿地即開工”、“多評(píng)合一”等工作平臺(tái)，在企業(yè)申報(bào)拿地階段，即介入對(duì)接，一次性告知環(huán)評(píng)要求，對(duì)環(huán)評(píng)編制遇到的技術(shù)問題，靠前給予指導(dǎo)。在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“綠色通道”，做到“即來即審”，優(yōu)先辦理。
建立營商環(huán)境投訴舉報(bào)熱線督促落實(shí)“點(diǎn)單”企業(yè)需求
趙國鈞介紹，6月20日起，根據(jù)市委、市政府《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》文件要求，市熱線辦建立營商環(huán)境投訴舉報(bào)熱線，至10月26日17時(shí)，受理涉及營商環(huán)境問題12181件。實(shí)行市民訴求首接負(fù)責(zé)制，明確營商環(huán)境訴求處理流程標(biāo)準(zhǔn)，不讓反映人多打一個(gè)電話。強(qiáng)化對(duì)營商環(huán)境問題的督辦考核。對(duì)涉及營商環(huán)境事項(xiàng)的辦理情況開展專項(xiàng)督查，確保承辦單位按照首接負(fù)責(zé)制的原則，“即收、即轉(zhuǎn)、即辦、即回”，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)反饋，妥善處理營商環(huán)境訴求。此外，還制定《12345營商環(huán)境投拆熱線線索移交工作方案》，把受理的涉及影響和破壞營商環(huán)境投訴舉報(bào)類問題，及時(shí)進(jìn)行線索移交。目前已向市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室提供相關(guān)線索52條。
“我們與市編辦對(duì)接，擬將12345熱線作為我市1165項(xiàng)‘最多跑一次事項(xiàng)清單’的對(duì)外咨詢電話。”趙國鈞說，同時(shí)與濟(jì)南日?qǐng)?bào)等省市新聞媒體聯(lián)手，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，建立營商環(huán)境投訴舉報(bào)曝光機(jī)制。
談及“點(diǎn)單服務(wù)”企業(yè)行系列活動(dòng)，趙國鈞認(rèn)為，這是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)政企互聯(lián)的舉措，把政府坐等企業(yè)上門變成主動(dòng)走到企業(yè)中當(dāng)“保姆”，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)，具體、實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)。12345熱線將發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，關(guān)注企業(yè)最急、最憂、最怨的問題，進(jìn)一步明確培訓(xùn)質(zhì)檢、首接負(fù)責(zé)、督促辦理、數(shù)據(jù)分析、信息共享、線索移交等工作步驟，強(qiáng)化推進(jìn)措施，為全市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境工作貢獻(xiàn)力量。
