“政法干警下基層‘與法同行’這套機制推動著大家走出辦公室，走進基層群眾中間，坐下來與群眾拉拉家常、問問難題。”說起政法干警下基層半年來的感受，平陰縣公安局黨委副書記蘇貴明用了“捆綁”二字來形容下基層干警與基層社區(qū)民警的新關(guān)系。這背后，正是服務重心和政法資源向基層的不斷下沉。
時間追溯到半年前。5月28日，平陰縣舉行政法干警下基層“與法同行”誓師大會，從縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣民政局5部門選派的197名中層以上干部被分到了8個鎮(zhèn)街的聯(lián)系村居，除了掌握社情民意、普法宣傳、完善網(wǎng)格化建設、化解矛盾糾紛、推進掃黑除惡專項斗爭五大任務外，他們還肩負著探索完善政法干警牽頭協(xié)調(diào)，網(wǎng)格員、警務助理、法律顧問各司其職、共建共治的“1+3”長效工作機制，助力基層社會治理的重任。
搭建平臺 法治飛入尋常百姓家
“如何以人民為中心，實現(xiàn)政法資源的下沉？”在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動前，平陰縣委政法委就開始系統(tǒng)性地思考這一問題。
另一方面，隨著法治觀念和法治意識的提高，群眾對法律與過去相比有了更高層次的渴望，但依然存在著遇到涉法問題時對訴訟費時費事的顧慮和“信訪不信法”的迷茫。
作為政法機關(guān)，解決這些問題責無旁貸。“下基層本身就是一種對作風的改造，通過送法進家，幫助群眾解決難題，政法干警也更能擺正初心。”在平陰縣委書記楊旭東看來，政法干警下基層“與法同行”活動正是對黨的十九屆四中全會提出的“推動社會治理和服務中心向基層下移，把更多資源下沉到基層”的生動踐行。
“與法同行”是百名政法干警下基層的主題，核心是送法進家，形式可以多種多樣，關(guān)鍵是搭建平臺，發(fā)揮各個單位的職能優(yōu)勢。這一點，平陰縣公安局治安大隊副大隊長谷紅就非常有發(fā)言權(quán)，由她和下基層的同事主講的“法律講堂”特別受歡迎。除了建立“模擬法庭”對在校學生進行法治教育外，平陰縣人民法院東阿法庭還把庭審現(xiàn)場設到了玫瑰鎮(zhèn)夏溝村村委大院里，鮮活生動的庭審方式讓村民零距離感受到了學法、用法的意義。平陰縣司法局下基層干警依托禾寶中藥材種植基地、北市金銀花扶郎花種植基地建設區(qū)域性社區(qū)矯正技能培訓與幫扶教育基地，在孔村鎮(zhèn)駐地提升“公共法律服務中心”，在孝直鎮(zhèn)賈莊村建立“調(diào)解超市”，與省市共同到農(nóng)村開展新時代文明實踐法律志愿服務，把法治宣傳落到了村級治理中。
身心下沉 一批“老大難”問題得到解決
“說一千，道一萬，政法干警下基層，群眾最關(guān)心的，還是能不能解決一些實際問題。”平陰縣委政法委常務副書記李甲斌說，雖然政法干警下基層活動開展僅半年，但在為群眾解決難題上已經(jīng)取得不小的突破，還有一些歷史遺留問題得到了解決。
農(nóng)村拖欠村集體承包費的問題由來已久，過去村“兩委”礙于情面或有其他顧慮，找不到有效的解決辦法。在玫瑰鎮(zhèn)下基層干警引導下，江莊村村委會先后起訴4戶承包戶，要求補繳承包費。在法院的積極努力下，都實現(xiàn)了調(diào)解結(jié)案。
平陰縣檢察院下基層政法干警在東阿鎮(zhèn)小屯村了解到村集體資產(chǎn)受損問題后，在村里召開了政策解答會，為問題順利解決提供了法律途徑。在小河口村，一名交通肇事的受害人因?qū)Ψ劫r償遲遲不到位導致生活困難，縣檢察院政法干警幫他申請了司法救助金，解決了眼下的生活困難。
推進掃黑除惡專項斗爭也是下基層政法干警承擔的任務之一。在工作中，各工作組深入村居社區(qū)，采取走訪村民和走訪村干部等相結(jié)合的方式，深挖涉黑惡線索，讓黑惡分子無處藏身。
一件長達6年沒解決的歷史糾紛問題也在政法干警下基層期間得到了解決。原來，6年前，平陰瑪鋼廠購買平陰縣糧油貿(mào)易公司匯豐樓，當時已完成產(chǎn)權(quán)變更。但由于種種原因，該樓一直沒有全部移交。從2013年起，平陰縣糧油貿(mào)易公司與當年的房屋租賃人展開了長達6年的訴訟。政法干警下基層活動開始后，平陰縣司法局堅持“法治是最好的營商環(huán)境”的理念，局長陳元德多次召集相關(guān)單位協(xié)商，商討解決方案，給當事人做思想工作，講明利害關(guān)系。最終，長達6年的糾紛通過調(diào)解解決。
挖掘根源 從基層“富礦”探索長效機制
“社區(qū)吹哨，民警報到。我理解的政法干警下基層，最好的效果體現(xiàn)就是讓居民更有安全感和幸福感。”榆山街道會仙山社區(qū)黨委書記朱慧說，每個月的樓長會議上，樓長們都會提出不同的需求，到社區(qū)下基層的政法干警就是那個落實的人。
對下基層政法干警來說，走到群眾中去，把群眾的智慧凝聚起來，挖掘深層次的根源，再把這種智慧運用到工作中，探索完善政法干警牽頭協(xié)調(diào)，網(wǎng)格員、警務助理、法律顧問各司其職、共建共治的“1+3”長效工作機制，這也是基層這座“富礦”帶給下基層政法干警的巨大收獲。
在下基層中，平陰縣民政局下基層干部就及時調(diào)整之前不符合實際的政策，將1000元以下的臨時救助放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級審批，又有效銜接了臨時救助和救急難政策，從制度上解決了這一問題。
政法干警下基層期間遇到的一些熱點問題也在探索切實可行的長效機制上開始破題，養(yǎng)犬問題就是其中之一。這個群眾非常關(guān)切，投訴高、意見大的問題，過去幾個部門想管，卻因缺乏法律支撐管不了。11月1日，《平陰縣人民政府關(guān)于加強養(yǎng)犬管理的通告》開始施行。
說到政法干警下基層以來的效果，平陰縣政法委主要負責人說，與群眾坐在一條板凳上，蹲在田間地頭，面對面說說話，拉近了干群距離。到群眾中間現(xiàn)場開展工作歷練了干部，提升了能力，也讓干警找到了為群眾辦實事、解難題的初心。社情民意、不穩(wěn)定隱患的摸排從源頭上促進了基層社會治理更加和諧穩(wěn)定。
