當(dāng)清晨的第一縷陽(yáng)光播撒在百花洲畔斑駁的石板路上，千年老城用最有溫度的煙火氣迎接充滿希望的一天；當(dāng)夜晚的絢麗霓虹為濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)披上華麗的外衣，東部新城用獨(dú)具魅力的時(shí)尚氣息展現(xiàn)著現(xiàn)代化國(guó)際大都市的磅礴姿態(tài)……在100.89平方公里土地上，誓讓“寸土生斗金”的歷下區(qū)，在“雙核引領(lǐng)、東西共進(jìn)、兩翼齊飛”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全力繪就出一幅洋溢著和諧、美麗、現(xiàn)代、幸福的城市畫卷。
錨定發(fā)展方向，繪就未來藍(lán)圖。如今，站在歷史交匯點(diǎn)上，如何推動(dòng)“十四五”開好局、起好步，歷下人心中已然有了新的目標(biāo)。12月29日，歷下區(qū)委十二屆十次全會(huì)召開，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆十二次全會(huì)精神、市委十一屆十二次全會(huì)精神，聽取和討論區(qū)委常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過《中共濟(jì)南市歷下區(qū)委關(guān)于制定濟(jì)南市歷下區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效，科學(xué)謀劃“十四五”未來建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖，全力吹響推進(jìn)國(guó)際化一流中心城區(qū)建設(shè)號(hào)角。
真抓實(shí)干 砥礪前行 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階
時(shí)間記錄前進(jìn)刻度，年輪寫下追夢(mèng)華章。回望“十三五”，歷下區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深入貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中勇奪“十二連冠”。五年來，歷下區(qū)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全市首位，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%左右，總量繼續(xù)保持全省第二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重超過62%，2020年預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入151.5億元，稅收比重提高到93%，高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷鞏固。
“十三五”期間，濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)引領(lǐng)東部強(qiáng)勢(shì)崛起，聚集各類高端企業(yè)超過500家；明府城歷史文化街區(qū)全面啟動(dòng)歷史建筑征收保護(hù)，千年古城煥發(fā)新活力；山大路科技商務(wù)區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，老城、新區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；全區(qū)5000平方米以上樓宇達(dá)到170座，稅收“億元樓”38座、“月億樓”3座，樓宇經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)比例超過90%；市級(jí)認(rèn)定總部企業(yè)49家，是“十二五”末的2.7倍，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到350家，是“十二五”末的7.45倍；累計(jì)建成山體公園9處，新增綠化面積192萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46.51%；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)157項(xiàng)制度創(chuàng)新全面展開，離岸外包執(zhí)行額年均增長(zhǎng)10%；“一次辦成”“無(wú)證明城市”“一業(yè)一證”“政銀合作”等創(chuàng)新舉措先行先試，102項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗受理，營(yíng)商環(huán)境成為歷下發(fā)展的“亮麗名片”；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6.4萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，民生支出累計(jì)超過280億元；順利通過全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收。經(jīng)過不懈努力，歷下區(qū)在“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成之時(shí)交出亮眼答卷，為開啟國(guó)際化一流中心城區(qū)建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是歷下發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)重重困難和考驗(yàn)，歷下區(qū)眾志成城、共克時(shí)艱，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，國(guó)際化一流中心城區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。這一年，歷下區(qū)策劃實(shí)施過億元項(xiàng)目55個(gè)，“山泉湖河城”五座超高層持續(xù)刷新城市天際線；引進(jìn)過億元項(xiàng)目107個(gè)，安永、法國(guó)陽(yáng)獅等一批國(guó)際行業(yè)龍頭落戶歷下；引進(jìn)市外投資225億元、增長(zhǎng)25%，再創(chuàng)歷史同期最好水平；構(gòu)建“1+4+4”工作體系，列支7000萬(wàn)元選配專職網(wǎng)格管理員，構(gòu)筑基層治理第一道屏障；安置城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬(wàn)人，完成數(shù)居全市首位；累計(jì)新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園59所，公辦、普惠在園幼兒占比達(dá)95%以上……在化危為機(jī)中鏗鏘前行，歷下區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展的圖景愈發(fā)清晰。
錨定目標(biāo) 繪就藍(lán)圖 蹚出中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子
立足當(dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。展望“十四五”，歷下區(qū)將搶抓濟(jì)南加快建設(shè)黃河流域中心城市的重大機(jī)遇，融入全市“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”發(fā)展格局，全面實(shí)施“雙核引領(lǐng)、東西共進(jìn)、兩翼齊飛”戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，完善城市功能品質(zhì)，增添城市文明活力，提高對(duì)外開放層次，增強(qiáng)社會(huì)治理效能，蹚出中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，加快打造實(shí)力雄厚、精致魅力、開放融通、生態(tài)宜居、文明善治的國(guó)際化一流中心城區(qū)。到2035年建成全省金融高地、北方科創(chuàng)名城、全國(guó)文化地標(biāo)，成為通達(dá)宜居、開放包容、智慧文明的國(guó)際化現(xiàn)代化典范城區(qū)。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，歷下區(qū)將突出發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力厚植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，顯著提高質(zhì)量效益，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、城市功能品質(zhì)、對(duì)外開放水平、公共服務(wù)供給、社會(huì)治理水平大幅提升，推進(jìn)國(guó)際化一流中心城區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵地位日益凸顯。
著力打造集約集聚集群的“經(jīng)濟(jì)中心”，聚焦金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、商貿(mào)流通、精品旅游、新城建、人力資本等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”的資源組織和要素協(xié)調(diào)作用，加快“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，形成千億級(jí)、五百億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局。
著力打造精致精細(xì)精美的“魅力之區(qū)”，濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)、濟(jì)南古城（明府城）成為全市“東強(qiáng)”“中優(yōu)”戰(zhàn)略實(shí)施的主陣地，全面形成“雙核引領(lǐng)、東西共進(jìn)、兩翼齊飛”的發(fā)展格局；城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，治理水平趨于精細(xì)化、數(shù)字化、智慧化，城市凈化、美化、亮化水平大幅提升。全區(qū)老舊小區(qū)整治改造基本完成，生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，交通出行更為便捷，城市形象和承載力邁上新臺(tái)階。
著力打造創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先的“開放門戶”，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系加快建設(shè)，活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)加速形成，R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.28％。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，政務(wù)服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效，開放環(huán)境實(shí)現(xiàn)法治化、國(guó)際化，實(shí)際使用外資超過33億美元。改革、創(chuàng)新、開放成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。
著力打造民族民俗民間的“文化名城”，充分挖掘和展示黃河文化、齊魯文化、泉水文化、大舜文化，加速古城改造提升，促進(jìn)古城片區(qū)文旅商和休閑體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)歷史文化名城核心區(qū)、泉·城文化風(fēng)貌區(qū)、中央活動(dòng)區(qū)、世界名城旅游勝地四區(qū)合一。文化與科技、商貿(mào)、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破150億元，歷史文化名城的深厚底蘊(yùn)煥發(fā)出時(shí)代光輝。
著力打造宜居宜業(yè)宜游的“生態(tài)福地”，不斷完善教育供給、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)等公共服務(wù)，不斷提升城市文明素養(yǎng)，生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排、環(huán)境治理成效顯著，“山、泉、湖、河、城”生態(tài)風(fēng)貌特色彰顯，打造獨(dú)一無(wú)二的冷泉泉水文化特色城區(qū)和國(guó)際一流的文化旅游目的地，城市吸引力和幸福指數(shù)全面提升。
著力打造共建共治共享的“善治歷下”，縱深推進(jìn)民主法治建設(shè)，提高網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理能力，建立“全覆蓋”網(wǎng)格體系，壯大“全能型”網(wǎng)格隊(duì)伍，完善“全要素”網(wǎng)格服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造網(wǎng)格化社會(huì)治理全國(guó)樣板，走出一條符合省會(huì)中心城區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路，打造全國(guó)一流“善治之區(qū)”。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，分類施策、精準(zhǔn)治理，打造一批具有全國(guó)標(biāo)桿引領(lǐng)作用的智慧型“未來社區(qū)”。
拉高標(biāo)桿 奮勇爭(zhēng)先 開啟國(guó)際化一流中心城區(qū)建設(shè)新篇章
2021年是“十四五”開局之年，也是歷下?lián)屪バ聶C(jī)遇、開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年，歷下區(qū)將勇?lián)形x予的“發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，當(dāng)好全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”重要使命，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，揚(yáng)起龍頭、奮勇爭(zhēng)先，全力融入全國(guó)和省市發(fā)展大局，努力在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)中當(dāng)標(biāo)桿、作表率。
聚焦強(qiáng)產(chǎn)興城，歷下區(qū)將瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)開展定向招商、精準(zhǔn)招商，推動(dòng)全區(qū)招商工作實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)招引世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)向中央商務(wù)區(qū)聚集，加快建設(shè)明湖國(guó)際細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)載體，全力以赴保障華為“三個(gè)中心”落地，為區(qū)域發(fā)展增添新動(dòng)能。全力營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“一次辦成”改革，用真心、細(xì)心讓企業(yè)家放心、舒心。
聚力城市提升，歷下區(qū)將按照“中優(yōu)”戰(zhàn)略要求，加快老舊小區(qū)更新，建設(shè)一批高端產(chǎn)業(yè)載體，推動(dòng)老城區(qū)城市品質(zhì)化、功能現(xiàn)代化、業(yè)態(tài)高端化，努力打造“中優(yōu)”示范區(qū)；舉全區(qū)之力做好茂嶺山片區(qū)和明府城片區(qū)征收拆遷工作；下足“繡花功夫”，把城市精細(xì)化管理往深里做、往實(shí)力做，全力實(shí)施經(jīng)十東路景觀亮化工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一樓一景、整線融合”，全面展現(xiàn)歷下高端大氣的城市風(fēng)范。打造更多具有獨(dú)特景觀效果的特色道路和街區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市公園、山體公園，讓生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。
深耕基層治理，歷下區(qū)將狠抓網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)區(qū)街兩級(jí)城市運(yùn)行指揮中心建設(shè)，創(chuàng)新志愿服務(wù)模式，構(gòu)建全方位、全人群、全周期、全覆蓋的社會(huì)心理服務(wù)體系，打造與國(guó)際化一流中心城區(qū)相適應(yīng)的社會(huì)治理新格局。
貼心服務(wù)民生，歷下區(qū)將持續(xù)擦亮教育強(qiáng)區(qū)金字招牌，加快基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)歷下學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育向全國(guó)一流邁進(jìn)。加快區(qū)級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建設(shè)，完善困難群體大病救助制度，全面提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平。強(qiáng)化基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化“親情e聯(lián)”服務(wù)項(xiàng)目，為老年人提供多層次、多元化服務(wù)。
砥礪奮進(jìn)新時(shí)代，又踏層峰望眼開。面對(duì)新時(shí)代、新使命、新任務(wù)，歷下區(qū)將拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)先領(lǐng)先抓落實(shí)，銳意改革、善于創(chuàng)新抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干抓落實(shí)，敢于斗爭(zhēng)、勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，增強(qiáng)本領(lǐng)、提高能力抓落實(shí)，確保“十四五”開好局、起好步，為打造“五個(gè)濟(jì)南”、加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)歷下力量，奏響現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)區(qū)域發(fā)展最強(qiáng)音。
