今年5月，歷下區(qū)文化東路街道城管科、文東執(zhí)法中隊(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)，位于山大路與文化東路交叉口北側(cè)的一處下水道發(fā)生污水外溢，嚴(yán)重影響交通。常駐文化東路街道綜合行政辦公室的執(zhí)法中隊(duì)、派出所、交警中隊(duì)的同志第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，及時(shí)“呼叫”市政、水務(wù)、城管等各部門開(kāi)展緊急搶修。經(jīng)過(guò)2個(gè)多小時(shí)的疏通，污水外溢現(xiàn)象消除，保障了居民的出行安全、市容市貌的干凈整潔。
2019年底，歷下區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，有效打通了社區(qū)治理的“最后100米”，使政府真正成為百姓的“貼心人”。而這僅是歷下區(qū)全力構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的一個(gè)縮影。據(jù)了解，歷下區(qū)深入貫徹落實(shí)上級(jí)改革部署要求，以規(guī)范“屬地管理”工作為契機(jī)，通過(guò)推動(dòng)社會(huì)治理、城市管理、行政執(zhí)法等一系列工作的流程再造、機(jī)制創(chuàng)新，積極構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共治共享的基層治理新格局，使轄區(qū)居民幸福感獲得感不斷提升。
“賦權(quán)增能減負(fù)” 使街道聚力抓黨建抓治理抓服務(wù)
減掉負(fù)累，提升效能，方能甩開(kāi)膀子加油干。歷下區(qū)科學(xué)提升基層話語(yǔ)權(quán)，在實(shí)施街道行政管理體制改革基礎(chǔ)上，推行“工委+專委”工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)街道行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、村（社區(qū)）、轄區(qū)單位之間的資源統(tǒng)籌；全面落實(shí)街道對(duì)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的話語(yǔ)權(quán)，今年以來(lái)全區(qū)派駐街道科所隊(duì)負(fù)責(zé)人調(diào)整涉及37人，均征求了有關(guān)街道意見(jiàn)。
同時(shí)，歷下區(qū)盡心為基層減負(fù)，全面取消對(duì)街道的招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，推動(dòng)駐區(qū)黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”。目前，歷下區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)660多個(gè)省市區(qū)部門單位黨組織，7萬(wàn)多名黨員已積極參與到社區(qū)“雙報(bào)到”工作中來(lái)，在創(chuàng)建文明城市、疫情防控等方面起到了很好的模范帶頭作用。
“搭好臺(tái)唱好戲” 優(yōu)化“街呼區(qū)應(yīng)”機(jī)制暖民心
街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)，讓群眾家門口的操心事、揪心事、煩心事有人辦、馬上辦、能辦好。歷下區(qū)在全市率先以12345市民服務(wù)熱線為基礎(chǔ)建設(shè)區(qū)級(jí)呼叫響應(yīng)平臺(tái)，以“屬地管理”清單事項(xiàng)為主要內(nèi)容，將政府主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)解決問(wèn)題的渠道與群眾投訴舉報(bào)、政府跟進(jìn)解決問(wèn)題的渠道相融合，為基層社會(huì)治理“增效”。
6月8日，歷下區(qū)12345市民服務(wù)熱線正式入駐位于歷下大廈一層的城市運(yùn)行指揮中心。全新的指揮大屏，統(tǒng)一設(shè)置的“街呼區(qū)應(yīng)專席”，精神飽滿的“呼叫專員”和“回字形”分析研判室無(wú)不彰顯了歷下區(qū)對(duì)規(guī)范“屬地管理”工作的高度重視和對(duì)“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的高效推進(jìn)。今年以來(lái)，歷下區(qū)“街呼區(qū)應(yīng)專席”派出“呼叫工單”60余件，呼叫響應(yīng)率100%，很多街道無(wú)法獨(dú)立解決的復(fù)雜事項(xiàng)通過(guò)“呼叫”區(qū)直部門得到積極響應(yīng)，老百姓的操心事和煩心事得到了快速解決。
實(shí)行“1＋5＋N”派駐執(zhí)法 讓街道“調(diào)得動(dòng)人、辦得了事”
多方力量下基層，聚力聯(lián)動(dòng)解民憂。“1＋5＋N”派駐執(zhí)法體制是歷下區(qū)貫徹市委編辦有關(guān)部署、深入推進(jìn)規(guī)范“屬地管理”的又一舉措。“1”，即派駐各街道的綜合執(zhí)法中隊(duì)。“5”，即派出所、消防中隊(duì)、環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所、司法所5個(gè)部門派員常駐街道。“N”，即區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局等部門明確專人負(fù)責(zé)街道的執(zhí)法工作，隨時(shí)響應(yīng)街道“呼叫”。
各街道綜合行政執(zhí)法辦公室作為綜合執(zhí)法平臺(tái)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐機(jī)構(gòu)和基層執(zhí)法力量，普遍實(shí)行“1+5+N”模式。派駐到街道的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員實(shí)行雙重管理，以街道管理為主。目前，區(qū)直部門派駐街道的干部黨組織關(guān)系已經(jīng)全部劃轉(zhuǎn)至街道，接受街道統(tǒng)籌管理。同時(shí)，區(qū)直部門和街道下沉的執(zhí)法、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等各類科所隊(duì)員作為網(wǎng)格專業(yè)力量，劃分責(zé)任網(wǎng)格，實(shí)行一員多格，配合專職網(wǎng)格員和網(wǎng)格長(zhǎng)，切實(shí)參與網(wǎng)格管理服務(wù)。目前，歷下區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出街道”的基層治理新局面。
實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)管” 規(guī)范“屬地管理”融入基層網(wǎng)格治理
歷下實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)管”，將規(guī)范“屬地管理”與網(wǎng)格化基層治理工作深度融合。借助全區(qū)網(wǎng)格化基層治理優(yōu)勢(shì)，以省市屬地管理主體責(zé)任和配合責(zé)任清單為基礎(chǔ)，歷下區(qū)委編辦參與擬訂了《歷下區(qū)網(wǎng)格巡查事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，分為信息采集、市容管理等13大類42項(xiàng)網(wǎng)格巡查事項(xiàng)，明確了巡查內(nèi)容和處置流程。同時(shí)，將涉及網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)的屬地管理清單事項(xiàng)作為網(wǎng)格員培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)不斷完善網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)、社區(qū)協(xié)商民主、街道綜合管理、部門監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)協(xié)商”“社區(qū)吹哨、街道報(bào)到”“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”的“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”基層治理新格局，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善良性互動(dòng)，不斷增進(jìn)民生福祉。
