近年來，歷城區(qū)高度重視市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞“怎么治”“治什么”“靠什么”，積極探索“1649”社會(huì)治理體系，走出了一條實(shí)戰(zhàn)管用的新時(shí)代市域社會(huì)治理創(chuàng)新之路。
統(tǒng)籌“九心合一” 構(gòu)建市域社會(huì)治理三級平臺
在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)中，歷城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成“九心合一”的區(qū)級社會(huì)治理中心，將信息指揮中心、綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、人民來訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)處化解中心等九大中心融為一體，公安、司法、信訪、住建等相關(guān)部門入駐辦公，提供“一站式”服務(wù)。
該區(qū)14個(gè)街道全部建成街道社會(huì)治理中心，由專職政法委員負(fù)責(zé)管理，配備專職工作人員，實(shí)行“一體化”運(yùn)行，形成全福街道“全民全福”社會(huì)治理中心、郭店街道“泉智慧”社會(huì)治理中心等特色品牌。同時(shí)，該區(qū)347個(gè)社區(qū)（村居）全部建立社會(huì)治理中心，由社區(qū)（村居）黨組織書記負(fù)責(zé)，聯(lián)合多方形成工作合力。目前，該區(qū)三級聯(lián)動(dòng)的指揮調(diào)度平臺均已實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。
對標(biāo)“六一標(biāo)準(zhǔn)” 筑牢市域社會(huì)治理基礎(chǔ)堡壘
歷城區(qū)將全區(qū)劃分成1209個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格和1498個(gè)專屬網(wǎng)格，按照“六一標(biāo)準(zhǔn)”，筑牢社區(qū)（村居）網(wǎng)格基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。
“六一標(biāo)準(zhǔn)“分別為：實(shí)行“一網(wǎng)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)相連，無縫銜接；配齊“一格四員”，每個(gè)網(wǎng)格配備1名黨小組組長、1名指導(dǎo)員、1名專職網(wǎng)格員、多名矛盾糾紛調(diào)解員等；實(shí)現(xiàn)“一屏管理”，為分析研判、領(lǐng)導(dǎo)決策、問題處置提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐；落實(shí)“一群通辦”，全區(qū)共建立網(wǎng)格微信服務(wù)群2707個(gè)，為群眾隨時(shí)提供服務(wù)；做到“一呼全應(yīng)”，優(yōu)化事件上報(bào)、流轉(zhuǎn)、處置、反饋工作閉環(huán)流程；完善“一單考評”，明確專職網(wǎng)格員工作職責(zé)，實(shí)行年度考核末位淘汰。
創(chuàng)新“四線并舉” 市域社會(huì)治理在基層落地生根
在市域社會(huì)治理中，歷城區(qū)堅(jiān)持從源頭入手，依托網(wǎng)格治理，實(shí)施流程再造，把市民服務(wù)熱線、輿情線、信訪線統(tǒng)一于網(wǎng)格線內(nèi)，實(shí)施“四線并舉”共治共享，將各類問題以網(wǎng)格為單位精準(zhǔn)匯聚，完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和問題解決機(jī)制。
通過“四線并舉“的舉措，該區(qū)實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，使苗頭在網(wǎng)格內(nèi)“熄火”，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置，有效減少熱線投訴、負(fù)面輿情、上訪問題的發(fā)生。同時(shí)，有效化解問題，確保不再“復(fù)燃”，加上對已化解的問題重點(diǎn)巡查回訪、鞏固化解成效，避免了問題重復(fù)升級。
完善“九項(xiàng)機(jī)制” 提升市域社會(huì)綜合治理能力
在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)體系中，歷城區(qū)打造民意收集風(fēng)險(xiǎn)評估、輿情監(jiān)測預(yù)警防控等“九項(xiàng)機(jī)制”，不斷提升市域社會(huì)綜合治理能力。
通過民意收集風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、輿情監(jiān)測預(yù)警防控機(jī)制和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，歷城區(qū)廣泛收集民情民意，建立“全方位、全天候、全覆蓋”的輿情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，完善警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)銜接和行業(yè)調(diào)解、社會(huì)調(diào)解機(jī)制。
通過社會(huì)治安群防群治機(jī)制、社會(huì)治理法治保障機(jī)制和心理危機(jī)干預(yù)疏導(dǎo)機(jī)制，歷城區(qū)發(fā)揮居民群眾、社會(huì)團(tuán)體、自治組織作用，構(gòu)建打防管控一體的“大防控”格局，并新建心理服務(wù)室17個(gè)、村居自助式社會(huì)心理服務(wù)室70個(gè)。
通過突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制、信息數(shù)據(jù)協(xié)同共享機(jī)制和社會(huì)治理教育激勵(lì)機(jī)制，該區(qū)編訂涉及自然災(zāi)害、重大災(zāi)難等20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的《歷城區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》，建立大數(shù)據(jù)交換平臺，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，整合“雪亮”“天網(wǎng)”等公共安全視頻監(jiān)控資源，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
通過創(chuàng)新“1649”工作體系，歷城區(qū)進(jìn)一步激發(fā)了市域社會(huì)治理動(dòng)力和活力，治理成效明顯提升。今年以來，該區(qū)累計(jì)處置化解各類社會(huì)矛盾問題5萬余件，熱線投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪事項(xiàng)總量連續(xù)六個(gè)月實(shí)現(xiàn)“三量同降”，12345市民服務(wù)熱線群眾綜合滿意度排名上升到全市第二位。
