歷城區(qū)主動融入濟南市“新十字”發(fā)展格局和“五個濟南”建設，圍繞打造“四個歷城”，緊緊抓住全面深化改革“關鍵一招”，創(chuàng)新工作機制，形成自上而下“一盤棋”的改革合力，在改革的系統(tǒng)性、完整性和協(xié)調性上下功夫，不斷釋放重點項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境、民生保障等各項重點工作中改革的活力，以改革之力，匯聚起全區(qū)高質量發(fā)展新動能。
創(chuàng)新改革機制 凝聚上下“一盤棋”合力
改革的關鍵是形成合力。
今年，歷城區(qū)將創(chuàng)新貫穿整個改革過程，創(chuàng)新形成了區(qū)委深改委牽頭抓總、區(qū)委改革辦和各專項小組統(tǒng)籌協(xié)調、各級各部門共同推進的工作機制，緊緊扭住改革領域關鍵環(huán)節(jié)，對改革事項實行任務化、清單化、督導化、協(xié)同化。杜絕改革工作“打滑空轉”，推進重大改革事項落到實處、發(fā)揮實效。
該區(qū)創(chuàng)新實行“特色提升、重點推進、優(yōu)化儲備、積極培育”四類項目推進機制，綜合形成改革工作“四類清單”，將年度62個重點推進類改革事項納入?yún)^(qū)委重點工作督查平臺，實行“紅黃綠”掛牌督辦。在改革過程中，該區(qū)注重總結經(jīng)驗，樹立榜樣標桿，實行“改革+媒體”共建共行，圍繞全區(qū)改革亮點深入一線調研，挖掘推出了新舊動能轉換、優(yōu)化營商環(huán)境、“金融超市”等系列創(chuàng)新做法，并邀請高校知名學者集中調研，提煉打造了《創(chuàng)新四項機制解鎖生態(tài)保護“綠色密碼”》《成立全省首家自貿(mào)區(qū)專業(yè)法庭保障和服務自貿(mào)區(qū)建設》等典型案例，在全區(qū)開展“歷城改革在行動”等專題活動，全面推介推廣改革創(chuàng)新做法，在全區(qū)營造濃厚改革氛圍，提升改革熱度，凝聚起全區(qū)上下“一盤棋”的改革合力。
瞄準改革重點 激發(fā)高質量發(fā)展活力
經(jīng)濟體制改革，是改革的“重頭戲”。今年我市提出“新十字”發(fā)展格局和“五個濟南”建設。對標全市，歷城區(qū)提出以先鋒歷城為引領，以平安歷城為保障，著力打造科創(chuàng)歷城、智造歷城、文化歷城、品質歷城的“四個歷城”的目標。
面對爬坡過坎的2020年，如何確保經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進？如何更加緊密融入發(fā)展大局？如何蹄疾步穩(wěn)向目標邁進？
歷城區(qū)因勢而謀，應勢而動，順勢而為，強力推進經(jīng)濟領域集成改革，把壯大實體經(jīng)濟作為構筑未來發(fā)展優(yōu)勢的重要支撐，并創(chuàng)新金融服務實體經(jīng)濟模式，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，激發(fā)高質量發(fā)展活力。
該區(qū)實行“千企千億”和“企業(yè)倍增”計劃，引進空天信息產(chǎn)業(yè)園、臨港·智薈瓴、海康威視、坤力疫苗等高成長型、高技術型項目，并創(chuàng)新成立全市首個金融業(yè)聯(lián)合會、全省首家國資控股的“金融超市”服務平臺，主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，積極打造黃河流域對外開放門戶節(jié)點。
機遇是改革的加速器。今年歷城區(qū)緊緊抓住自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)濟南片區(qū)建設機遇，圍繞貿(mào)易便利化，明確6個方面、60條措施，完成微信視頻辦稅、零接觸評審、準入前“國民待遇+負面清單”管理等40余項制度創(chuàng)新任務，大力發(fā)展服務貿(mào)易、跨境電商等五個貿(mào)易業(yè)態(tài)。
在改革之“手”的推動下，今年，歷城區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11.9%，全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值1021億元,增長4.5%;完成一般公共預算收入110.9億元，稅收占比88.4%；完成固定資產(chǎn)投資845億元，增長20%；完成規(guī)上工業(yè)增加值65億元，增長10%。榮獲2020年度山東省“技術轉移先進區(qū)”稱號，成功入選全國縣域科技創(chuàng)新百佳榜，深化產(chǎn)業(yè)體系改革效果顯著。
共享改革成果 群眾獲得更多幸福感
改革的目的，是讓轄區(qū)群眾獲得更多幸福感和獲得感。
日前，濟南臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過推進體制機制改革創(chuàng)新，調整傳統(tǒng)工作模式，通過再造建設項目審批流程，制定出了全省首張從土地熟化、項目審批到投產(chǎn)達效的全鏈條流程圖。這一服務改革，讓項目走上了一條定向招商選資、按需土地熟化、高效審批落地的高速路。
這是歷城區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中改革的縮影。
今年以來，歷城區(qū)深化“不見面審批”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建成全省首個24小時政務服務線上幫辦中心，網(wǎng)上審批率超過90%；梳理餐飲、藥店、母嬰店、健身館、民辦幼兒園、康養(yǎng)中心等20個試點行業(yè)的審批環(huán)節(jié)，將所有證照整合為一張行業(yè)綜合許可證，實現(xiàn)“辦證即經(jīng)營”；整合“省—市—區(qū)—街”四級審批事項，建成全省首個24小時社區(qū)政務服務區(qū)；創(chuàng)辦“親商沙龍”，打造親商、服務、監(jiān)督“三位一體”助企服務平臺，構建起政企交流“綠色通道”……
營商環(huán)境改革引來發(fā)展的活水，1-11月份，歷城區(qū)新增市場主體4.3萬家，同比增長56.8%，新增注冊資本1373億元，同比增長34.5%，均列全市第一。
而針對民生保障，歷城區(qū)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“七有”目標，著力補齊民生短板，努力滿足群眾美好生活需求，針對與老百姓生活息息相關的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房，歷城區(qū)開工建設16個教育設施項目，推動城鄉(xiāng)教育發(fā)展更加優(yōu)質均衡；在全市率先實現(xiàn)街道醫(yī)保工作站全覆蓋，形成區(qū)、街道、社區(qū)“三位一體”醫(yī)保服務體系；落實穩(wěn)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；改造提升棚戶區(qū)和老舊小區(qū)13個，7個安置房項目交付使用，郭董二十村順利回遷入住。
不僅關注老百姓的“小日子”過得好不好，還注重社會和諧穩(wěn)定“大環(huán)境”。
歷城區(qū)今年以來高標準建成區(qū)級社會治理中心，打造32個村居綜治示范點；深入開展十大領域信訪突出問題專項整治，認真落實領導接訪機制，區(qū)級領導帶頭接訪，包掛的54件重點案件一個月內(nèi)全部化解；創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保工作機制，打造數(shù)字化智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋；創(chuàng)新建設“田園歷城”，堅持“五個振興”一起抓，省、市級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和齊魯樣板村覆蓋率達到37%。該區(qū)今年民生及社會重點事業(yè)支出達46億元，增長14%。
改革開放只有進行時，沒有完成時。
“十四五”時期進入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關頭。“歷城區(qū)將貫徹黨的十九屆五中全會精神，對標市委最新謀劃的‘七個新跨越’‘十個新突破’，圍繞建設省會東部現(xiàn)代化強區(qū)的美好前景，實現(xiàn)綜合實力、發(fā)展質量、改革創(chuàng)新、對外開放、城市品質、治理效能、民生保障’七個新提升’，重點在科技創(chuàng)新、高端智造、文化旅游、生態(tài)文明、公共服務、數(shù)字賦能、民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興等領域實現(xiàn)‘九個強區(qū)突破’。”歷城區(qū)委書記呂濤說。
