打造“四個歷城”，“平安歷城”是基礎和保障。
今年以來，歷城區(qū)將市域社會治理現代化作為“平安歷城”建設的重點，進一步完善網格管理體系，配齊1209個基礎網格專職網格員；領導包案信訪事項全部化解；國有企業(yè)改革順利完成……形成了橫向——網格、熱線、輿情、信訪一環(huán)扣一環(huán)的運轉機制；縱向——網格員、網格長、社區(qū)書記、政法委員、分管副書記、街道書記、區(qū)委政法委書記等共同參與社會治理的格局。
黨的十八大以來，習近平總書記在系列重要講話中，提出了關于國家治理體系和治理能力現代化的新理念新思想新戰(zhàn)略。歷城區(qū)認真學習貫徹落實，并將這些新理念新思想新戰(zhàn)略作為加快推進市域社會治理現代化的行動指南。
9月14日，歷城區(qū)召開市域社會治理工作推進會，會上該區(qū)立足實際，明確了重點在組織系統(tǒng)化、行動一體化、權力扁平化、技術智能化、思維法制化等“五化”上尋求新突破，進一步探索具有歷城特色的市域社會治理新模式。
“三步并作兩步走” 爭創(chuàng)市域社會治理示范區(qū)
市域社會治理最終目標是保一方風平浪靜、安居樂業(yè)。
為了實現這個目標，歷城區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把“民生為本，服務為先”理念貫穿于社會治理全過程，完善黨建引領、政府負責、政法主體、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
“一有風吹草動，立馬觸發(fā)反應；出現‘癥狀病情’，立刻‘對癥下藥’；從一團亂麻的局面中抽絲剝繭，無聲無息化解矛盾，這是我們推進市域社會治理現代化要達到的境界。”歷城區(qū)委書記呂濤在會議上說。
今年7月6日，歷城區(qū)召開了“平安歷城”建設暨市域社會治理現代化推進會議。會上該區(qū)明確提出，對標全市市域社會治理現代化“一年夯實基礎、兩年塑成特色、三年鞏固提升”的“三步走”要求，提高要求、自我加壓，“三步并作兩步走”，以2021年中國共產黨成立100周年為時間節(jié)點，爭取用兩年的時間完成三年的工作，爭創(chuàng)全市市域社會治理工作示范區(qū)。
歷城區(qū)“三步并作兩步走”的目標關鍵在于“走”。市里的“三步走”，分為四個階段，第一階段到今年年底，建立組織體系和推進體系；第二階段是明年上半年，圍繞重點難點，集中攻堅，進一步完善市域社會治理體制機制。“坐享其成不現實，必須切實行動起來。今年年底前完成第二階段的任務，全面建成歷城區(qū)社會治理體系。”呂濤表示。
今年以來，歷城區(qū)著力推動先鋒黨建、網格化建設，經過反復研究、調整，目前進展迅速：網格員即將全部到位、政法隊伍全部配齊。下一步，該區(qū)工作重點瞄準建立一套體系完整、運轉高效的社會治理工作體系。
契合實際創(chuàng)新治理模式 尋求“五化”新突破
圍繞如何推進市域社會治理現代化，在推進會上歷城區(qū)明確：全力打造契合當地實際的新型治理模式，重點在組織系統(tǒng)化、行動一體化、權力扁平化、技術智能化、思維法制化等“五化”上尋求新突破。
組織系統(tǒng)化。以政法系統(tǒng)為骨干，整合公檢法司、誠信體系、社會組織、公眾力量，實現社會治理的組織系統(tǒng)化。每個街道的政法系統(tǒng)明確組織體系，確定隊伍、人員，確定崗位、職責，確定目標、任務，形成細化清晰完整的治理體系，形成系統(tǒng)化組織架構。
行動一體化。迅速調動資源，發(fā)生問題時，能立即將網格員等參與社會管理的所有資源都調動起來，做到“牽一發(fā)而動全身”，一體化聯動運轉；明確資源力量，推動物業(yè)服務覆蓋所有居民小區(qū)，社區(qū)網格員跟物業(yè)建立起緊密聯系，清楚了解社區(qū)服務、社會組織、居民自治、誠信體系、公安安全、行政管理等資源，遇到事情能迅速調動所有力量一體化行動，有效化解矛盾。
權力扁平化。把權力直接下放，能放多深就放多深。只要有利于提高社會治理成效，各類職能權力，能放到街道就放到街道，能直接放到社區(qū)就放給社區(qū)。權力下放后，部門、街道繼續(xù)履行好監(jiān)管職責，保證權力有效、有序運轉。
技術智能化。包含兩個層面，一是一網統(tǒng)籌、一屏管理。整合各系統(tǒng)各部門原有網格力量和工作職能，將社會治理信息指揮平臺、數字城管、12345熱線等各平臺信息，一個大屏進行數據展示，統(tǒng)籌管理。二是互聯網智慧化管理。借助大數據手段，利用前端收集到的音視頻、圖片、位置等信息，布建全方位、多層次的立體化信息感知網絡，對每個居民畫像，全部納入管理。
思維法制化。堅持以法制思維和法治方式協調利益關系、化解矛盾糾紛。做任何工作都要從法律上找依據，從道理上、感情上找突破口、結合點，實現以法引人、以理服人、以情動人。在法治化的基礎上，把機制建起來，通過全要素、全場景的模擬演練，形成典型案例，制定標準化應對方案。
