濟(jì)南東站昨天正式通車，在高鐵飛馳的速度背后，大家看到的，是濟(jì)南東站漂亮的站前廣場(chǎng)、現(xiàn)代化的客運(yùn)大廳，以及建設(shè)方的效率與質(zhì)量；而大家看不到的，則是為了確保濟(jì)南東站建設(shè)進(jìn)度日夜奮斗的拆遷干部、為了城市發(fā)展顧全大局的搬遷群眾，以及片區(qū)建設(shè)為東城動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來的“隱形力量”。
據(jù)悉，濟(jì)南東站片區(qū)建設(shè)涉及歷城區(qū)34個(gè)村莊用地，其中王舍人街道和鮑山街道18個(gè)村莊需整體搬遷，共計(jì)8771戶、3.2萬人，集體土地面積約37560畝，同時(shí)還涉及22個(gè)廠礦企業(yè)，國(guó)有用地面積約2269畝。
只有破舊才能立新，只有拆遷將土地騰空，才能有足夠的空間建設(shè)濟(jì)南東站、引入發(fā)展新動(dòng)能，于是，一場(chǎng)濟(jì)南東站片區(qū)拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)在2015年打響。在這三年中，歷城區(qū)的黨員干部用苦干實(shí)干的作風(fēng)，扛起拆遷的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；拆遷居民為城市發(fā)展顧全大局，暫別祖輩生活的故土，為新東站建設(shè)架起了堅(jiān)實(shí)后盾。
截至目前，濟(jì)南東站片區(qū)內(nèi)約150萬平方米住宅基本拆除完畢，約115萬平方米的非宅基本拆遷完畢；規(guī)劃建設(shè)的4個(gè)安置區(qū)中，安置一、二、三區(qū)一期、四區(qū)建設(shè)已全部開工，其中安置三區(qū)一期居民今年12月已順利回遷，安置三區(qū)二期建設(shè)將于2019年一季度啟動(dòng)。
政策有保障主動(dòng)拆真正得實(shí)惠保障房真正有作用
拆遷工作順利推進(jìn)，一個(gè)好的政策是關(guān)鍵。
濟(jì)南東站片區(qū)指揮部時(shí)刻將城市發(fā)展大局和群眾利益裝在心中，結(jié)合周邊片區(qū)的政策和東站片區(qū)的實(shí)際，征求律師和相關(guān)部門、街道的意見，反復(fù)推敲研究，最終制定了最利民的政策。
在征遷過程中，為加快推進(jìn)拆遷進(jìn)度，早日實(shí)現(xiàn)居民回遷，歷城區(qū)制定了拆遷獎(jiǎng)勵(lì)政策。所有拆遷獎(jiǎng)勵(lì)，均以拆遷時(shí)間節(jié)點(diǎn)作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，分為對(duì)住宅房屋拆遷的獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)貨幣安置補(bǔ)償?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。在拆遷后安置房方面，征遷人均安置面積47平方米，安置房超出每人47平方米的部分，由被安置人按房屋建設(shè)成本購(gòu)買。而在保障房方面，對(duì)符合保障政策的村民按人均30平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村民生活保障房，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，其收益切實(shí)用于保障村民的未來生產(chǎn)生活。
好政策要落實(shí)好才能發(fā)揮作用。因此，在征地手續(xù)蓋章組卷過程中，指揮部工作人員堅(jiān)持一絲不茍、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持公開透明的原則，依法依規(guī)履行程序，在放棄聽證、代表簽字、邊界確認(rèn)等環(huán)節(jié)始終嚴(yán)密工作流程，及時(shí)公示信息，從而杜絕了在征地拆遷工作中的流程漏洞，極大地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定；在征地拆遷工作中，片區(qū)工作人員堅(jiān)持陽光操作，始終一把尺子量到底，嚴(yán)格按照調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕加建房屋獲得補(bǔ)償?shù)那闆r發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“一碗水端平”，讓拆遷群眾做到心里有數(shù)、心里有底，有效地打消了群眾對(duì)政策寬松不一的顧慮，積極對(duì)接，落實(shí)拆遷，并且征遷干部充分研究政策，最大程度為民爭(zhēng)取利益。
隊(duì)伍作風(fēng)硬夜以繼日奮戰(zhàn)一線攻堅(jiān)克難入戶走訪
征遷工作能否順利推進(jìn)，考驗(yàn)著征遷指揮部工作人員的實(shí)干作風(fēng)和智慧擔(dān)當(dāng)。
在濟(jì)南東站片區(qū)征遷過程中，片區(qū)指揮部工作人員始終自上而下貫徹攻堅(jiān)克難、敢打敢拼、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，堅(jiān)持用群眾工作法、不與民爭(zhēng)利的原則。
面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的重大挑戰(zhàn)，王舍人、鮑山兩街道分別成立片區(qū)拆遷指揮部，建立拆遷工作組，對(duì)上積極溝通，對(duì)下充分了解政策。兩街道全體“參戰(zhàn)”人員從五十多歲的老同志到二十出頭剛參加工作的年輕同志，全部放棄節(jié)假日，夜以繼日奮戰(zhàn)在拆遷一線，對(duì)每家每戶的情況和困難進(jìn)行梳理，以群眾時(shí)間為工作時(shí)間，隨時(shí)對(duì)接簽訂協(xié)議，經(jīng)常深夜十點(diǎn)仍在堅(jiān)持，周末節(jié)假日仍在走訪入戶。同時(shí)，片區(qū)指揮部每周召開工作調(diào)度會(huì)議，研究在拆遷中遇到的突出問題，及時(shí)找到破解辦法；辦事處創(chuàng)新工作方法，通過微信群及情況匯報(bào)等形式每天通報(bào)拆遷工作進(jìn)展情況，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，數(shù)據(jù)上墻，及時(shí)更新，各工作組之間形成了相互競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的良好工作氛圍，也為下一步調(diào)整工作方法、加強(qiáng)工作力度提供了數(shù)據(jù)支持。
在整個(gè)拆遷過程中，指揮部及各街辦征遷工作組以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，陽光、透明操作，堅(jiān)持一把尺子量到底，一把算盤算到底，一個(gè)政策講到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用到底。嚴(yán)格按照調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)加建房屋零補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)“一碗水端平”。同時(shí)，硬起抓落實(shí)的手腕，嚴(yán)把拆遷補(bǔ)償政策關(guān)、建設(shè)補(bǔ)償關(guān)、檔案資料齊全關(guān)、數(shù)據(jù)核算準(zhǔn)確關(guān)、審計(jì)工作質(zhì)量關(guān)、房屋拆除到位關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)范和工作程序，強(qiáng)化安全意識(shí)，堅(jiān)持搬離一片、拆除一片，集中連片拆除簽約房屋，并且由專業(yè)的拆遷公司進(jìn)行機(jī)械作業(yè)，堅(jiān)持每戶拆遷專人盯靠現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)人流，指揮拆遷，確保安全的同時(shí)，推動(dòng)了工作開展有序、有效和有力。
征遷工作人員堅(jiān)持不懈的努力和廣泛宣傳，贏得了群眾的理解和支持，實(shí)現(xiàn)了從“要我拆”到“我要拆”的轉(zhuǎn)變，形成了拆除一戶、帶動(dòng)一片的效果。
群眾能擔(dān)當(dāng)干部“打頭”群眾跟進(jìn)實(shí)現(xiàn)拆遷“零上訪”
征遷工作順利推進(jìn)，離不開群眾的支持。
在征遷過程中，指揮部積極為征遷工作找“幫手”，完善村級(jí)架構(gòu)，成立村領(lǐng)導(dǎo)小組、村拆遷工作小組，充分發(fā)揮村“兩委”、全體黨員、群眾代表、小組長(zhǎng)的帶頭作用。一方面各村書記帶頭，率先簽訂協(xié)議并對(duì)自家房屋進(jìn)行拆除，給群眾作出了表率，贏得了村民的信任；另一方面，在村“兩委”黨員干部的帶動(dòng)下，其他黨員、群眾代表也紛紛加入到拆遷熱潮中，為政府和群眾牽線搭橋，成為拆遷工作的重要推動(dòng)力量。
王舍人街道充分發(fā)揮、依靠群眾的力量，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)各村“兩委”干部率先垂范，帶頭配合評(píng)估、簽訂協(xié)議、騰空房屋、完成拆遷，并主動(dòng)做好矛盾糾紛調(diào)解，成為拆遷工作的中堅(jiān)力量；同時(shí)，對(duì)個(gè)別軟弱散亂、威信不高的“兩委”班子及成員，該街道依據(jù)《歷城區(qū)工作不落實(shí)行為問責(zé)辦法》及時(shí)給予調(diào)整，通過此辦法，該部分干部在此后的工作中逐漸成為拆遷骨干，帶頭拆遷。鮑山街道在拆遷時(shí)，各村以生產(chǎn)隊(duì)為單位，由一名黨員干部負(fù)責(zé)，帶頭拆、找典型、比趕超，帶動(dòng)村里拆遷工作全面開花，其中安置四區(qū)拆遷時(shí)，一天最多的時(shí)候，同時(shí)拆遷數(shù)量能達(dá)到上百戶。
而面對(duì)難拆的戶，兩個(gè)街道一方面加大正面宣傳力度，讓正能量占據(jù)輿論主流；另一方面，在不突破政策的前提下，解決村民家庭困難，并聯(lián)系其親戚朋友，一起說服動(dòng)員。
在整個(gè)征遷工作中，指揮部工作人員始終以拆遷群眾的獲得感為根本出發(fā)點(diǎn)，在政策制定、安置房選址等涉及群眾切身利益的問題上傾聽民意，提升片區(qū)群眾滿意度，進(jìn)而獲得群眾的配合與支持。同時(shí)，工作組在每村設(shè)置矛盾排查、政策解釋工作小組，聘請(qǐng)法律顧問為群眾提供矛盾糾紛調(diào)解渠道，提供政策咨詢的法律保障，使問題及時(shí)化解，實(shí)現(xiàn)了零上訪。
措施有創(chuàng)新模擬拆遷贏效率摸透問題早解決
為了確保征遷快速有序推進(jìn)，歷城區(qū)在安置區(qū)拆遷工作正式啟動(dòng)之前進(jìn)行模擬征遷，提前把政策給群眾講明、講透，并摸透征遷過程中可能出現(xiàn)的問題，提前入手解決，確保實(shí)現(xiàn)陽光、和諧、快速征遷。
王舍人街道在模擬征遷的過程中，對(duì)工作方案進(jìn)一步細(xì)化，科學(xué)制定征遷順序，按照“先易后難、先黨員后群眾”的原則，利用群眾工作法分頭做工作，大力宣傳征遷的法律和政策以及濟(jì)南東站安置二區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要意義，使廣大群眾意識(shí)到“拆”是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，“拆”是為改善百姓生活，變“要我拆”為“我要拆”。通過廣泛深入的宣傳引導(dǎo)和思想發(fā)動(dòng)，工作組贏得了群眾的理解和支持，也贏得了征遷居民在思想和行動(dòng)上的積極配合，為拆遷的順利開展打下良好基礎(chǔ)。
鮑山街道在模擬拆遷的過程中，采取發(fā)放“致村民的一封信”、入戶宣傳等形式，使村民了解城中村改造的意義，并在思想上產(chǎn)生認(rèn)同。同時(shí)，分批次召開村“兩委”會(huì)、黨員和群眾代表會(huì)，最終以97.3%的同意率通過城中村改造計(jì)劃。啟動(dòng)人口界定工作，并由測(cè)繪公司對(duì)住宅、非住宅的地上建筑物及附屬物進(jìn)行測(cè)繪和清點(diǎn)，作為后期選房和地上物補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
而在模擬征遷的過程中，征遷工作組的工作信心和擔(dān)當(dāng)實(shí)干意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。面對(duì)種種困難，工作人員選擇了迎難而上，并在堅(jiān)持“一把尺子量到底”的原則之下，將難題逐一攻破，顯現(xiàn)出了敢擔(dān)當(dāng)、真擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，為下一步打贏拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)、奪取濟(jì)南東站征地拆遷最終勝利積蓄了后勁和能量。
回遷暖民心4500套新房鑰匙9天發(fā)完，居民實(shí)現(xiàn)“拎包入住”
11月29日-12月6日，濟(jì)南東站安置三區(qū)一期的2788戶居民回遷了，在外租房過渡兩年，這個(gè)冬天搬進(jìn)了自己的新房。“暖進(jìn)了心里”，回遷居民李兆圣說。
據(jù)悉，濟(jì)南東站安置三區(qū)一期涉及鮑山街道梁王一、二、三、四村，以及紙坊村五個(gè)村居民，共計(jì)一萬余人、2788戶。11月29日—12月6日，安置區(qū)內(nèi)31棟樓的4500套房屋鑰匙全部發(fā)放完畢，經(jīng)過水、電、消防、道路等主體配套設(shè)施層層驗(yàn)收后，五村居民順利回遷。這也是濟(jì)南東站片區(qū)迎來的首批回遷居民，標(biāo)志著該片區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段。
11月29日早晨8點(diǎn)半，鑰匙發(fā)放工作正式開始，此時(shí)隊(duì)伍已經(jīng)排到了院外。發(fā)放流程為：被安置人代表或被安置所有人，憑本人身份證原件、房號(hào)領(lǐng)取安置房鑰匙發(fā)放單，每套房一張發(fā)放單——被安置人憑發(fā)放單到對(duì)應(yīng)樓號(hào)施工組領(lǐng)取安置房及儲(chǔ)藏室鑰匙——被安置人領(lǐng)取鑰匙后及時(shí)驗(yàn)收安置房。
由于指揮部工作人員前期工作準(zhǔn)備到位，不到10分鐘，第一位居民就領(lǐng)到了新房鑰匙。領(lǐng)到鑰匙的居民進(jìn)入驗(yàn)房環(huán)節(jié)，鮑山街道濟(jì)南東站指揮部為此專門安排了4個(gè)施工組，每個(gè)施工組有20人左右，一對(duì)一服務(wù)居民驗(yàn)房。
“這戶型真敞亮！看著心里就舒坦。”一進(jìn)入新房，李兆圣就發(fā)出了這樣的感嘆。隨后他擰開水管、打開電燈，這里看看、那里瞧瞧，在施工組工作人員陪同下，仔細(xì)檢查著房屋的基礎(chǔ)設(shè)施。“沒問題，質(zhì)量十分好”，李兆圣說。不到15分鐘，驗(yàn)房完成了。隨后工作人員便又返回指揮部，等待下一位驗(yàn)房居民。記者采訪了解到，每個(gè)施工工作組每天負(fù)責(zé)一棟樓的驗(yàn)收工作，約100余套房屋，在驗(yàn)收過程中如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，將列出維修清單，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行維修。
在指揮部準(zhǔn)備充分、有序?qū)I(yè)的工作之下，從11月29日到12月6日的9天時(shí)間，安置三區(qū)一期31棟樓、4500套房屋鑰匙發(fā)放，驗(yàn)房工作全部順利完成，五個(gè)村居民順利回遷。記者采訪了解到，安置三區(qū)一期綠化等基礎(chǔ)設(shè)施目前已完善到位，物業(yè)也早在居民入住前就已提前進(jìn)駐服務(wù)，保障水、電供應(yīng)，拿到鑰匙的回遷居民實(shí)現(xiàn)了“拎包入住”。同時(shí)，記者在安置區(qū)看到，小區(qū)配套的小學(xué)、警務(wù)室、文體活動(dòng)中心等設(shè)施也已建成，小學(xué)將在寒假后開學(xué)。
12月10日，距安置三區(qū)一期鑰匙發(fā)放完成僅4天，小區(qū)里就擠滿了來裝修的車輛，從各個(gè)樓中出來的居民，無不滿臉笑容，在這零下8攝氏度的冷空氣中，他們新房是暖的，心房也是暖的。
環(huán)境大提升清除衛(wèi)生環(huán)境死角擦亮濟(jì)南形象窗口
濟(jì)南東站通車，成為外地人了解濟(jì)南的第一印象，片區(qū)環(huán)境則成為反映濟(jì)南面貌的一面鏡子。為此，該片區(qū)相關(guān)街道積極提升道路、綠化環(huán)境，擦亮這個(gè)形象窗口。
王舍人街道以工業(yè)北路、鳳凰路、白菜路、開源路的環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，投入大量的人力物力，以干凈、整潔為目標(biāo)，堅(jiān)決完成整治工作。該街道制定尋常化治理制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分配部門領(lǐng)導(dǎo)和干部為小組的常態(tài)化治理制度，為環(huán)境衛(wèi)生整治奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。同時(shí)，從小處入手，抓住細(xì)節(jié)，尤其不放松衛(wèi)生死角的重點(diǎn)難點(diǎn)整治工作，重點(diǎn)對(duì)裸露土地、建筑工地和廣告牌匾等視線范圍內(nèi)的問題進(jìn)行整治，做到拆違、拆臨、拆危與環(huán)境綠化提升同步推進(jìn)。同時(shí)，還做好轄區(qū)道路的保潔工作，落實(shí)防塵降塵措施。此外，努力提升道路保潔質(zhì)量，堅(jiān)持馬路辦公，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，加大管理力度，提高管理水平。歷城區(qū)林業(yè)與城鄉(xiāng)綠化局第一時(shí)間督促施工隊(duì)伍，迅速展開了對(duì)鋼化路兩側(cè)綠化提升，以美人柏、白皮松、衛(wèi)矛、綠籬等間次布置，錯(cuò)落有致，全面提升了道路環(huán)境，打造了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。
