萊蕪區(qū)以體制創(chuàng)新為抓手，將三農(nóng)工作放在鄉(xiāng)村振興的全局，統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一布局，集中劃定農(nóng)業(yè)高新示范園區(qū)，以公司化運(yùn)作，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；在盤活要素市場方面，實(shí)現(xiàn)“三權(quán)分置”，讓生產(chǎn)要素按市場流動(dòng)；在運(yùn)營機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)了“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)營模式，構(gòu)建起了較為完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力。
“農(nóng)高區(qū)”引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)舉起“農(nóng)、高、特”大旗
為發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，早在十多年前，萊蕪區(qū)就成立了農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)（以下簡稱“農(nóng)高區(qū)”）。該區(qū)目標(biāo)建設(shè)“四個(gè)一流”：一流的種植基地、一流的加工基地、一流的交易基地、一流的研發(fā)基地；“三個(gè)先行示范區(qū)”：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新示范區(qū)。目前，“農(nóng)高區(qū)”已形成姜蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
經(jīng)過多年的發(fā)展，園區(qū)姜蒜產(chǎn)業(yè)初步建立起了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，在品種培育、高效栽培、綠色貯藏、精深加工、外貿(mào)出口等方面均處于全國領(lǐng)先水平。
截至目前，“農(nóng)高區(qū)”共培育銷售收入2000萬元以上企業(yè)66家。由山東省萬興食品有限公司牽頭聯(lián)合20余家高校、姜蒜企業(yè)成立的生姜戰(zhàn)略聯(lián)盟，獲得省科技廳備案。姜蒜產(chǎn)品涵蓋鮮食、調(diào)味、保健、洗滌、化妝等12個(gè)系列200余種，被列為山東十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之一。
2018年，依托萊蕪“農(nóng)高區(qū)”建設(shè)的萊蕪國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),從全國32個(gè)園區(qū)中以參評(píng)分?jǐn)?shù)第一名的成績，成功入選第八批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建名單，并獲批創(chuàng)建首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，核心區(qū)楊莊鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單，園區(qū)內(nèi)企業(yè)萬興食品有限公司先后被評(píng)為國家生姜種植科技示范基地、“948”項(xiàng)目（蔥、姜、蒜）示范企業(yè)、全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位，被科技部認(rèn)定為“國家科技興農(nóng)計(jì)劃科普示范單位”，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。
專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會(huì)化發(fā)展，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系
作為“三辣一麻”，面積37萬畝，產(chǎn)量突破60萬噸的萊蕪區(qū)，以產(chǎn)業(yè)精深、產(chǎn)出精品、經(jīng)營精細(xì)、科技精湛、服務(wù)精準(zhǔn)、裝備精良、文化精粹為目標(biāo)，向著專業(yè)化、集約化、社會(huì)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。
目前，全區(qū)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)70家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)龍頭企業(yè)19家，進(jìn)出口超10億元外貿(mào)企業(yè)4家，進(jìn)出口超1億元企業(yè)50家，出口超5億元企業(yè)8家。全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入88.92億元，泰豐食品有限公司、萬興食品有限公司被評(píng)為“山東省農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)”。“三品一標(biāo)”有效持證數(shù)保持在136個(gè)以上，創(chuàng)建國家級(jí)“一村一品”示范村10個(gè)、示范鎮(zhèn)5個(gè)。
這些龍頭企業(yè)，以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，將分散的農(nóng)戶組織起來，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、種苗推廣、倉儲(chǔ)烘干等生產(chǎn)性服務(wù)。為提高市場競爭力，龍頭企業(yè)著力提升發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，引導(dǎo)基地農(nóng)民實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，通過訂單帶動(dòng)、保底收益、利潤返還、股份合作等形式，形成了利益共同體。
據(jù)萊蕪區(qū)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全區(qū)以“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的經(jīng)營體系，帶動(dòng)全區(qū)70%以上的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。像萬興食品有限公司，依托姜蒜精深加工技術(shù)，建設(shè)15萬平方米的脫水產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)國際一流的整裝脫水生產(chǎn)線，脫水產(chǎn)品年出口1.2萬多噸，形成全球資源調(diào)配的一流調(diào)味品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該公司還建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地3萬畝，讓6700戶農(nóng)民年均增收萬元以上。
萊蕪泰豐食品有限公司與村民委員會(huì)、農(nóng)戶簽訂基地建設(shè)經(jīng)營合同，其中自屬種植基地512畝，合同基地4683畝。公司自建立基地以來，直接建設(shè)經(jīng)營7個(gè)鎮(zhèn)28個(gè)村的近2.3萬畝土地，帶動(dòng)種植戶8000余戶。
打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素均衡流動(dòng)
特色農(nóng)業(yè)的集聚和品牌農(nóng)業(yè)的涌現(xiàn)，推動(dòng)了生產(chǎn)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級(jí)、同步增值、同步受益。
土地作為重要生產(chǎn)要素，萊蕪區(qū)加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和“三權(quán)分置”等改革，促進(jìn)了農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和農(nóng)村土地要素市場的發(fā)育，調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)的積極性。初步形成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)的規(guī)模經(jīng)營兩大類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
萊蕪區(qū)建立了規(guī)范、高效、便捷的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，明確流轉(zhuǎn)土地的等級(jí)、位置、數(shù)量等各種指標(biāo)，形成了規(guī)范的市場交易機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）都建立了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，60%以上的村建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn)，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)交易大廳配備了電子顯示屏，及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠、全面地發(fā)布供需信息。大廳內(nèi)有專門的工作人員審查相關(guān)材料，指導(dǎo)簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，建立完善的流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，監(jiān)督履行情況，確保農(nóng)民權(quán)益。通過以上措施，使全區(qū)的土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了由自發(fā)到自覺、由無序到規(guī)范、由零星到規(guī)模的轉(zhuǎn)變。
至2020年，全區(qū)共計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地27.64萬畝，占家庭承包耕地面積（66萬畝）的41.47%，土地規(guī)?；?jīng)營達(dá)到51.04%。
至2020年底，注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社1728家，農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)以上示范社達(dá)226家，其中，國家級(jí)示范合作社13家，省級(jí)示范合作社40家，純市級(jí)示范合作社173家。2020年底注冊(cè)成立家庭農(nóng)場508家，市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場78家，其中，省級(jí)示范家庭農(nóng)場13家，純市級(jí)示范家庭農(nóng)場65家。
萊蕪區(qū)的薯業(yè)種植合作社是上合組織峰會(huì)指定的唯一紅薯供應(yīng)商。合作社實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)戶以“保護(hù)價(jià)”收購，收購價(jià)高于市場價(jià)10%到15%，讓農(nóng)民種植零風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)已發(fā)展到1500余畝，每畝收入達(dá)4000余元。
據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)龍頭企業(yè)已直接參與流轉(zhuǎn)或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地6.7萬畝，占萊蕪區(qū)土地流轉(zhuǎn)總量的45%。
