近年來(lái)，萊蕪區(qū)牢固樹立“鄉(xiāng)村振興、法治先行”工作理念，通過(guò)提升鄉(xiāng)村法律服務(wù)質(zhì)效、培育鄉(xiāng)村法治人才、加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)、護(hù)航農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
“拓展+提升”全新升級(jí) 為鄉(xiāng)村全面振興優(yōu)化法治服務(wù)
萊蕪區(qū)不斷拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)效，完善公共法律服務(wù)體系，打牢服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
服務(wù)“全覆蓋”。積極構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，全覆蓋建成區(qū)公共法律服務(wù)中心、鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)站、村級(jí)公共法律服務(wù)點(diǎn)，將服務(wù)平臺(tái)打造成集人民調(diào)解、法治宣傳、法律援助、法律服務(wù)等于一體的“一站式”為民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)司法行政工作室、法律顧問(wèn)、調(diào)解組織、調(diào)解員基層全覆蓋，最大限度地發(fā)揮法律服務(wù)效能。
服務(wù)“零距離”。在所有村（社區(qū)）設(shè)立遺囑公證協(xié)辦點(diǎn)；依托高莊法律服務(wù)所在全市率先試點(diǎn)打造區(qū)公共法律服務(wù)分中心，為群眾提供高質(zhì)量免費(fèi)法律服務(wù)；在所有鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立行政復(fù)議基層受理點(diǎn)；推廣法律援助“全域受理”，在全區(qū)設(shè)立26個(gè)網(wǎng)上受理點(diǎn)，實(shí)行“就近辦”“網(wǎng)上辦”；開(kāi)展政法干警進(jìn)村（社區(qū)）等活動(dòng)，盡最大努力為群眾提供“零距離”服務(wù)。
服務(wù)“全方位”。聚焦鄉(xiāng)村振興過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，不斷整合司法行政力量、延伸服務(wù)觸角，為鄉(xiāng)村振興提供全方位、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。
服務(wù)“有溫度”。深化“溫暖法援”品牌建設(shè)，積極參與法治扶貧，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)應(yīng)援盡援；開(kāi)通公證服務(wù)熱線，開(kāi)辟困難群眾綠色通道，對(duì)46項(xiàng)類公證事項(xiàng)落實(shí)一次性告知。
“選配+培育”全力打造 為鄉(xiāng)村人才振興注入法治力量
法治人才是鄉(xiāng)村振興人才的重要組成部分。近年來(lái)，萊蕪區(qū)通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)與本土培育相結(jié)合的方式，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村法治人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供一線法治人才。
開(kāi)展“四個(gè)一批”法治人才打造工程——
選聘一批村級(jí)法律顧問(wèn)。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為全區(qū)所有村選配了業(yè)務(wù)精湛、熟悉農(nóng)村工作的律師和基層法律服務(wù)工作者，實(shí)現(xiàn)村級(jí)法律顧問(wèn)全覆蓋。建立健全村級(jí)法律顧問(wèn)日常督查、動(dòng)態(tài)管理、“四看”“兩落實(shí)”考核評(píng)價(jià)、服務(wù)規(guī)范等相關(guān)配套制度，打造法律顧問(wèn)“萊”普法、法律顧問(wèn)“萊”調(diào)解、法律顧問(wèn)“萊”坐班、法律顧問(wèn)“萊”代辦等系列特色品牌，法律顧問(wèn)共為基層提供審查修訂合同、解答法律咨詢、開(kāi)展法律援助、提供法律意見(jiàn)等各類法律服務(wù)4萬(wàn)余件次，形成了“鎮(zhèn)村吹哨、顧問(wèn)報(bào)到”“群眾有呼、顧問(wèn)有應(yīng)”的良好局面。
培育一批“法治帶頭人”。通過(guò)舉辦農(nóng)村干部法律中專班，開(kāi)展村干部法治培訓(xùn)、黨員大會(huì)上的普法課、鄉(xiāng)村法治大講堂、政法干警巡講等系列活動(dòng)，重點(diǎn)向村“兩委”干部普及憲法、民法典特別是基層自治、黨規(guī)黨紀(jì)等方面的法律法規(guī)，切實(shí)提高基層干部法治意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)村干部的法治思維，增強(qiáng)依法辦事、依法治村能力，培養(yǎng)“知法”村“兩委”。
培育一批“法律明白人”。重點(diǎn)培育以人民調(diào)解員為主的法律明白人，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，整合各方資源，分層次、分領(lǐng)域，采取層層舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、座談交流、技能大賽等方式，普及法律知識(shí)，培育法治觀念，將越來(lái)越多的調(diào)解骨干培養(yǎng)成分布于民間的“法律明白人”。
培育一批“崇德守法文明戶”。在全區(qū)開(kāi)展“崇德守法文明戶”評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)過(guò)村級(jí)推薦、鎮(zhèn)街初審、區(qū)級(jí)評(píng)定的方式，共推選出“崇德守法文明戶”5000余戶。對(duì)選出的農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳，制作懸掛門牌，發(fā)揮“崇德守法文明戶”的示范引領(lǐng)作用。
“精準(zhǔn)+創(chuàng)新”全域普法 為鄉(xiāng)村文化振興增添法治元素
近年來(lái)，萊蕪區(qū)堅(jiān)持把加強(qiáng)法治宣傳教育、建設(shè)法治文化作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，突出重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，精準(zhǔn)發(fā)力，在全區(qū)營(yíng)造了自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
突出重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施精準(zhǔn)普法。圍繞疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重大主題，開(kāi)展“法律進(jìn)家家家安”、扶貧專項(xiàng)普法宣傳、普法志愿者基層行、政法干警送法進(jìn)鄉(xiāng)村、村法律顧問(wèn)一季度一場(chǎng)法治課等系列普法活動(dòng)，舉辦“普法小夜校”、送法進(jìn)田間地頭等活動(dòng)1300多場(chǎng)次，深入宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。
創(chuàng)新普法形式，提升法治教育感染力。建立“濟(jì)南市萊蕪區(qū)司法局”“萊蕪依法治區(qū)”“其欣說(shuō)法”微信公眾號(hào)，設(shè)置以案說(shuō)法、法規(guī)速遞等多個(gè)板塊，利用手機(jī)APP、公益律師群、村干部群、婦女群等推送典型案例、傳播法律知識(shí)，在區(qū)政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)依法治區(qū)專欄，利用全區(qū)230多輛公交車、200多處樓宇電視、130多處戶外電子顯示屏，滾動(dòng)播放法治文藝節(jié)目、普法宣傳標(biāo)語(yǔ)，形成傳統(tǒng)媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”新平臺(tái)、微信新媒體三位一體立體普法網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮文化品牌效應(yīng)，將法治宣傳與民間藝術(shù)有機(jī)融合，邀請(qǐng)萊蕪梆子等藝術(shù)團(tuán)體，自編自演萊蕪梆子《一張清單》、快板《法治歌》等30多個(gè)法治文藝作品，每年深入基層巡演40余場(chǎng)次。
建設(shè)法治文化陣地，營(yíng)造濃厚法治氛圍。每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少建成1處法治文化公園、廣場(chǎng)等，依托村辦公場(chǎng)所、村民文化廣場(chǎng)，在村（社區(qū)）普遍建立法律圖書室、法治宣傳欄、法治文化墻、法治長(zhǎng)廊、法治小景觀等，今年在雪野街道打造了“一環(huán)、一廊、三分區(qū)”的全市首個(gè)“民法典主題游園”，讓老百姓出門就能學(xué)習(xí)法律知識(shí)、感受法治熏陶。
“規(guī)范+監(jiān)管”全程發(fā)力 為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興筑牢法治屏障
萊蕪區(qū)緊扣“規(guī)范”和“監(jiān)管”兩個(gè)有力抓手，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
創(chuàng)新法治護(hù)航鄉(xiāng)村振興機(jī)制。圍繞農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作、招商引資項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，建立“法治保障前端介入、律師顧問(wèn)專業(yè)介入、法律服務(wù)全程介入”的法治護(hù)航機(jī)制，組建三資清理、脫貧攻堅(jiān)等10余個(gè)專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。積極參與農(nóng)村三資清理工作，第一時(shí)間組織村法律顧問(wèn)等成立專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，全區(qū)160余名法律工作者到村開(kāi)展專題法治講座400余次，解答法律咨詢、提出法律意見(jiàn)等4300余次，審查合同2700余件，組織項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)52件，為“三資”清理工作提供專業(yè)化、全過(guò)程法律支持。
監(jiān)管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行為。積極組織村法律顧問(wèn)和司法所工作人員，全程參與合同簽訂、工程競(jìng)標(biāo)的事前服務(wù)、事中監(jiān)管、事后監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，事前對(duì)合同起草進(jìn)行審查把關(guān)，事中對(duì)農(nóng)村合同和競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一歸檔備案并開(kāi)展跟蹤管理服務(wù)，事后督促當(dāng)事人履行合同義務(wù)，對(duì)可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)、矛盾糾紛超前預(yù)防、及時(shí)化解，確保各類經(jīng)濟(jì)行為合法合理，從源頭預(yù)防各類隱患。探索在高莊等基層法律服務(wù)所成立農(nóng)村合同及項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)服務(wù)中心，采取集中監(jiān)管的形式，提升監(jiān)管實(shí)效和規(guī)范水平。
優(yōu)化農(nóng)村中小微企業(yè)法治服務(wù)。深入農(nóng)村中小微企業(yè)、農(nóng)民合作社等開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，探索實(shí)施法律服務(wù)代理機(jī)制，成立十業(yè)百企等法律顧問(wèn)團(tuán)，強(qiáng)化“上門服務(wù)”，打出“問(wèn)診+出診+會(huì)診”組合拳，走訪農(nóng)村中小微企業(yè)200多個(gè)，為企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)法治體檢、“法律服務(wù)面對(duì)面”等活動(dòng)100多期，為企業(yè)提供法律咨詢1000余次、法律建議6000余條，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、健康發(fā)展。
“監(jiān)督+服務(wù)”全速出擊 為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供法治保障
護(hù)航人居環(huán)境改善。積極參與人居環(huán)境改善提升工作，提供全過(guò)程、全方位法律服務(wù)，用法治保障環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)執(zhí)法工作的監(jiān)督，特別對(duì)污染防治、砂石資源整治等與環(huán)保相關(guān)的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，實(shí)行日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督與綜合檢查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。比如，在砂石資源整治工作中，牽頭建立了聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法工作中的普遍性問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，專題研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)、聯(lián)合執(zhí)法，形成共同監(jiān)管合力。聯(lián)合區(qū)自然資源局梳理2019年以來(lái)的砂石資源案件102件、立案80件，協(xié)調(diào)將2起農(nóng)村砂石資源大案移交公安部門立案?jìng)刹?，有力震懾了破壞生態(tài)的違法行為。
“創(chuàng)新+融合”全能提效 為鄉(xiāng)村組織振興夯實(shí)法治根基
萊蕪區(qū)以“民主法治示范村”創(chuàng)建、法治鄉(xiāng)村“十個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、德治、法治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。目前，全區(qū)336個(gè)村（社區(qū)）達(dá)到法治鄉(xiāng)村“十個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，18個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為“全國(guó)、全省民主法治示范村”。
“四位一體”網(wǎng)格化服務(wù)管理強(qiáng)自治、增活力。充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，在“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格化包掛體系下，走出了一條“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格管理、多元參與、智力支撐”四位一體的網(wǎng)格化建設(shè)路子，打通了服務(wù)管理基層的“最后一環(huán)”——
黨建引領(lǐng)，下活網(wǎng)格化服務(wù)管理“一盤棋”。建立“區(qū)委-鎮(zhèn)（街道）黨（工）委-村（社區(qū)）黨組織-黨小組（村民小組）-黨員-群眾”“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”包掛工作體系，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)系群眾全覆蓋。網(wǎng)格管理，織密網(wǎng)格化建設(shè)“一張網(wǎng)”。全區(qū)劃分網(wǎng)格3400多個(gè)，形成了覆蓋全面、無(wú)縫對(duì)接的網(wǎng)格矩陣，健全完善了“民呼我應(yīng)、吹哨報(bào)到、結(jié)果反饋”的閉環(huán)服務(wù)機(jī)制。多元參與，擰成網(wǎng)格化共建“一股繩”。引導(dǎo)社會(huì)力量參與，融進(jìn)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了資源互補(bǔ)、網(wǎng)格共建，蹚出了一條“依靠黨建實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格功能倍增”的成熟路子。智力支撐，擦亮網(wǎng)格化服務(wù)管理“一雙眼”。充分利用“微信群”“大喇叭”“雪亮工程”“云眼工程”，全面提高村（社區(qū)）網(wǎng)格化信息化立體化治安防控能力。
“法德結(jié)合、文明理家”強(qiáng)德治、揚(yáng)正氣——萊蕪區(qū)從家庭治理入手，開(kāi)展“法德結(jié)合、文明理家”活動(dòng)。制定家庭教育“六化六十條”工作標(biāo)準(zhǔn)，并編印學(xué)法用法、道德教育五字歌等，開(kāi)展“六進(jìn)家”系列活動(dòng)。近年來(lái)，結(jié)合移風(fēng)易俗、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、四德工程、出彩人家打造等，把家庭家教家風(fēng)作為重要抓手，充分發(fā)揮其涵養(yǎng)道德、厚植文化、潤(rùn)澤心靈的德治作用，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)尚、維護(hù)社會(huì)和諧安定。
“五方聯(lián)動(dòng)、三調(diào)對(duì)接”多元化解矛盾糾紛強(qiáng)法治、促穩(wěn)定——積極探索構(gòu)建了“五方聯(lián)動(dòng)、三調(diào)對(duì)接”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作無(wú)縫對(duì)接、協(xié)調(diào)配合，同步運(yùn)行、資源共享。“五方聯(lián)動(dòng)、三調(diào)對(duì)接”多元化解機(jī)制即司法、法院、檢察、公安、信訪“五方聯(lián)動(dòng)”，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)對(duì)接”。近年來(lái)，各級(jí)各類調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛12700余件，中央廣播電視總臺(tái)《鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親》欄目，以高莊法律服務(wù)所調(diào)解案例為內(nèi)容，制作播出了50分鐘的電視節(jié)目《心里的影壁墻》，對(duì)萊蕪調(diào)解模式給予充分肯定。
