10月19日，省委依法治省辦發(fā)布《中共山東省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于第一批山東省法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目命名的決定》，萊蕪區(qū)獲評(píng)第一批“山東省法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”，是全省30個(gè)示范縣（市、區(qū)）之一。
近年來(lái)，萊蕪區(qū)把法治政府建設(shè)作為加快推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障，高點(diǎn)定位，強(qiáng)力推進(jìn)，廣大干部群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)逐步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)法治化管理水平全面提升，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦案、依法辦事意識(shí)深入人心，為建設(shè)幸福和諧新萊蕪提供了有力法治保障。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 夯實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
萊蕪區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大規(guī)劃、社會(huì)治理大格局、綜合實(shí)績(jī)大考核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)后，萊蕪區(qū)第一時(shí)間申報(bào)法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)。召開(kāi)多次區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委依法治區(qū)辦會(huì)議，審議通過(guò)一系列重要法治文件，部署推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。按照《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》的100項(xiàng)指標(biāo)體系內(nèi)容，對(duì)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，將任務(wù)細(xì)化分解到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節(jié)。目前法治政府的8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、34項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、100項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)已成為各級(jí)各部門(mén)的工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)法治政府各項(xiàng)工作更上新水平。
區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面率先垂范、認(rèn)真履職。黨政主要負(fù)責(zé)人定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題；區(qū)委常委會(huì)每年專題聽(tīng)取上一年度法治建設(shè)情況匯報(bào)；區(qū)委常委同志帶頭將依法履職情況納入年度工作述職，建立黨政負(fù)責(zé)人述職述法制度；將法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算；健全督察考核機(jī)制，將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)，制定督察辦法，實(shí)現(xiàn)督察全覆蓋、常態(tài)化。
萊蕪區(qū)委書(shū)記朱云生高度重視法治政府工作，專門(mén)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴作出批示，要求各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人高度重視、主動(dòng)負(fù)責(zé)，確保應(yīng)訴率100%。區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)秦蕾多次聽(tīng)取法治政府建設(shè)匯報(bào)，要求調(diào)動(dòng)全區(qū)力量，形成工作合力，積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)法治政府綜合示范區(qū)，萊蕪區(qū)是全市首批申報(bào)綜合示范創(chuàng)建的三個(gè)區(qū)縣之一。
優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境 厚植發(fā)展沃土
萊蕪區(qū)堅(jiān)持以法治原則、法治思維引領(lǐng)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，全面對(duì)標(biāo)省會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞深化“放管服”和“一次辦成”改革，集中精力組織實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)”，著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，全力破解群眾和企業(yè)辦事遇到的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
推進(jìn)流程再造提升行政服務(wù)效能——
業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一入駐，285項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)大廳，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”“馬上辦”。推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化流程再造。減少?zèng)Q策層級(jí)和環(huán)節(jié)，對(duì)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全完善跨部門(mén)涉企信息共享機(jī)制，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘。在信貸、用地、獲得水電氣方面推出一批新流程，“一次辦好”體系初步建成……審批過(guò)程“網(wǎng)絡(luò)化”。35個(gè)區(qū)直部門(mén)、15個(gè)鎮(zhèn)（街道），總計(jì)3895項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)街便民服務(wù)大廳、841個(gè)社區(qū)便民服務(wù)站的政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)打通，實(shí)現(xiàn)117個(gè)事項(xiàng)鎮(zhèn)街可辦，辦結(jié)完成2000余件。年底前，事項(xiàng)網(wǎng)辦率將達(dá)到90%，力爭(zhēng)依申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。
法治護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程——
圍繞重工項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)委政法委牽頭政法各機(jī)關(guān)設(shè)立“政法護(hù)航重工項(xiàng)目工作站”，舉全區(qū)政法戰(zhàn)線之力保障“一號(hào)項(xiàng)目”進(jìn)展。圍繞打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力打擊非法吸存、集資詐騙、環(huán)境污染、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的違法犯罪行為。圍繞全區(qū)中心工作和重點(diǎn)工程，組建12個(gè)專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，“先期組團(tuán)、過(guò)程跟團(tuán)”成為共識(shí)，作用發(fā)揮日益凸顯。
著力服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展——
深入開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，探索實(shí)施法律服務(wù)代理機(jī)制，成立十業(yè)百企等法律顧問(wèn)團(tuán)，為企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)法治體檢、“法律服務(wù)面對(duì)面”等活動(dòng)240多期，走訪企業(yè)600多個(gè)，為企業(yè)提供法律咨詢3000余次、法律建議1.2萬(wàn)余條，為涉企人員辦理法律援助160余件。
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)——
健全社會(huì)信用體系基本框架與運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)“雙公示”規(guī)定，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合懲戒，形成政府推動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的社會(huì)信用體系建設(shè)新格局。
推進(jìn)權(quán)責(zé)清單化 完善依法決策機(jī)制
推進(jìn)權(quán)責(zé)清單化。全面編制并在政府網(wǎng)站公布全部政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單。逐一明確法律依據(jù)、實(shí)施主體、監(jiān)督方式、責(zé)任方式等相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，清單之外一律取消。采取“有變動(dòng)隨時(shí)更新，無(wú)變動(dòng)每月更新”的方式在政府網(wǎng)站動(dòng)態(tài)更新。貫徹落實(shí)輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)等“四張清單”，涉及17個(gè)執(zhí)法單位，事項(xiàng)531個(gè)，積極推行容缺執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法和柔性監(jiān)管。梳理并公示區(qū)直部門(mén)證明事項(xiàng)清單，打造“無(wú)證明城市”，確保清單之外無(wú)證明。
嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度。貫徹國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，完善區(qū)政府重大行政決策程序，政府常務(wù)會(huì)議重大決策議題未經(jīng)合法性審查一律不上會(huì)，重大行政決策問(wèn)題集體討論率達(dá)到100%，近年來(lái)，200多個(gè)重大行政決策、重大行政合同均經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、合法性審查。
積極發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。實(shí)現(xiàn)了政府、部門(mén)法律顧問(wèn)全覆蓋，法律顧問(wèn)通過(guò)列席會(huì)議、參與研討論證、出具法律意見(jiàn)書(shū)等方式，積極參與重大項(xiàng)目建設(shè)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題處理，為宏觀管理和重大決策提供法律意見(jiàn)和建議，參與重大法律文書(shū)的草擬、審查，去年以來(lái)審查合同37件、公告206份，保證了決策制定實(shí)施的合法化。
加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。制定《萊蕪區(qū)政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》。去年以來(lái)，共制定規(guī)范性文件7件，依規(guī)備案5件，備案率100%，清理規(guī)范性文件5件。
加大監(jiān)督力度 強(qiáng)化行政權(quán)力制約
萊蕪區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督的基礎(chǔ)上，拓寬監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、法律監(jiān)督，切實(shí)讓權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行，保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，有效發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督功能。建立健全行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)制度，設(shè)置舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話、電子信箱。深入開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。全區(qū)高度重視12345熱線工作，把熱線工作定位為“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”，承辦事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率一直保持100%，群眾滿意率99%以上，每月群眾滿意率和百分制考核在全市各區(qū)縣總排名均為前4名以上。
加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)決清理不合法行政執(zhí)法主體，網(wǎng)上公開(kāi)全區(qū)44家執(zhí)法主體。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。制定年度監(jiān)督計(jì)劃，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督、綜合檢查、日常監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)。出臺(tái)《加強(qiáng)全區(qū)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。對(duì)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革、群眾利益密切相關(guān)的執(zhí)法工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。深入推進(jìn)行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上記錄、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，萊蕪區(qū)積極改進(jìn)行政復(fù)議工作，前三季度行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率均為100%。
借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 打造“萊蕪版本”
5月17日晚，CCTV17《鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親》節(jié)目播出《心里的影壁墻》，該節(jié)目取材于高莊法律服務(wù)所主任王其欣的調(diào)解案例，點(diǎn)贊萊蕪調(diào)解模式，大受好評(píng)。
近年來(lái)，萊蕪區(qū)堅(jiān)持以法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，全力打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“萊蕪版本”，完善安保維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村、組“四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程”，出臺(tái)《萊蕪區(qū)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼實(shí)施辦法》。目前，全區(qū)現(xiàn)有各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)858個(gè)，人民調(diào)解員3387人，品牌調(diào)解室21個(gè)。近年來(lái)，各級(jí)各類調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛12743件。強(qiáng)化信訪化解。持續(xù)推進(jìn)訴訪分離、網(wǎng)上受理信訪訴求、律師參與信訪工作、聯(lián)合接訪等工作，推進(jìn)信訪工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化改革，堅(jiān)持“打擊、化解、管控”三管齊下，著重減存量、控增量、防變量。
深化平安建設(shè)。獲評(píng)2015-2019年度平安濟(jì)南建設(shè)先進(jìn)區(qū)，全省城鄉(xiāng)居民平安結(jié)果排名中區(qū)公安分局位列全省第83名、全市第3名。在此基礎(chǔ)上，萊蕪區(qū)堅(jiān)持把便民惠民作為法治政府建設(shè)目標(biāo)和歸宿，加大公共法律服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)站、熱線建設(shè)，群眾的幸福感、滿意度不斷提高,法治建設(shè)的內(nèi)在活力不斷激發(fā)。萊蕪區(qū)公共法律服務(wù)中心為萊蕪百姓提供綜合性、窗口化、一站式法律服務(wù)，被省司法廳確定為“全省法制宣傳教育示范基地”。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村調(diào)解組織、調(diào)解員全覆蓋，841個(gè)村（社區(qū)）全部建立司法行政工作室，均配備法律顧問(wèn)；深化“溫暖法援”品牌建設(shè)，近年來(lái)受理審查指派援助案件3575件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失8000余萬(wàn)元……堅(jiān)持把普法依法治理作為法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，突出重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象，精準(zhǔn)發(fā)力，在全區(qū)營(yíng)造了自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
