選派第一書記駐村幫扶抓黨建促脫貧，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央扶貧開發(fā)決策部署的一個(gè)重要舉措，又是解決“三農(nóng)”問題和培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的一種制度創(chuàng)新，在解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問題，強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)富民強(qiáng)村、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和諧穩(wěn)定以及培養(yǎng)鍛煉干部等方面都起到了積極的作用。
萊蕪區(qū)共有市派、區(qū)派第一書記128名，覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)村振興示范村、軟弱渙散村和精準(zhǔn)扶貧村，是一支數(shù)量大、覆蓋廣、思路清、能力強(qiáng)的駐村工作隊(duì)伍。為確保第一書記真正發(fā)揮作用，萊蕪區(qū)積極探索第一書記管理的途徑辦法，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，蹚出了一條路子。
從嚴(yán)管理 倒逼第一書記撲下身子“真駐”
“叮……”因?yàn)橐獬鰹樨毨糍徺I水桶，駐高莊街道趙家峪村第一書記王本堂在“萊蕪區(qū)第一書記釘釘管理群”提交了請(qǐng)假和補(bǔ)卡申請(qǐng)。
線上打卡考勤是萊蕪區(qū)運(yùn)用信息化手段探索第一書記管理的創(chuàng)新舉措。
今年以來，萊蕪區(qū)針對(duì)以往第一書記專職難、管理難等問題，探索建立“234”管理模式，多措并舉，倒逼第一書記真駐實(shí)蹲。“2”即線上線下雙簽到制度，村黨組織書記負(fù)責(zé)第一書記每天在村簽到，第一書記本人通過釘釘軟件每天兩次線上打卡簽到，鎮(zhèn)（街道）每月匯總核對(duì)線上線下考勤情況，分別通報(bào)給派出單位和區(qū)委組織部，并將考勤情況與工作補(bǔ)助掛鉤，防止出現(xiàn)“兩不管”現(xiàn)象。“3”即鎮(zhèn)（街道）、派出單位、區(qū)委組織部“三位一體”管理模式，鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)日常直接管理，派出單位協(xié)助配合管理，區(qū)委組織部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，杜絕管理“真空”。“4”即嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假、坐班值班、重大事項(xiàng)報(bào)告、人員調(diào)整召回四項(xiàng)工作制度，明確了請(qǐng)銷假管理權(quán)限、每月坐班時(shí)間下限、需要報(bào)備內(nèi)容和調(diào)整召回情形等事項(xiàng)，及時(shí)將第一書記的工作、生活情況了解掌握清楚，確保第一書記在崗有為，防止意外情況發(fā)生。通過嚴(yán)格管理倒逼真駐實(shí)蹲，全心全意去思考村莊的發(fā)展問題。
搭建平臺(tái) 引導(dǎo)第一書記比學(xué)趕超“爭(zhēng)先”
“今天，我們召開方下片區(qū)黨支部工作例會(huì)，議程有三項(xiàng)，一是觀摩明利蔬菜種植專業(yè)合作社，二是請(qǐng)各位第一書記匯報(bào)一下近期工作，三是進(jìn)行互評(píng)排名……”5月30日，方下片區(qū)第一書記黨支部5月份工作例會(huì)如期召開。
第四輪第一書記到崗到位后，針對(duì)選派人數(shù)較多的實(shí)際情況，萊蕪區(qū)建立片區(qū)管理制度，綜合考慮第一書記數(shù)量、駐村位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，將全區(qū)劃分為三個(gè)片區(qū)，建立黨支部，分別選擇三名工作積極性高、責(zé)任心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的同志作為黨支部成員，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)通知傳達(dá)、會(huì)議召集、工作安排等事項(xiàng)，建立上傳下達(dá)的平臺(tái)載體。
圍繞基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作任務(wù)不定期舉辦培訓(xùn)班，以片區(qū)為單位建立月例會(huì)、季交流、半年觀摩制度，利用微信、釘釘、美篇等建立即時(shí)交流平臺(tái)，做到先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)共享、典型做法及時(shí)推廣、先進(jìn)典型及時(shí)報(bào)道，為第一書記履職盡責(zé)提供指導(dǎo)、把好風(fēng)向。
今年以來，各片區(qū)分別組織月例會(huì)2次，季度交流會(huì)1次，舉辦專題培訓(xùn)班3期，開展紅色教育1次，編印《第一書記風(fēng)采錄》2期。“我們這批第一書記，有市局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有鎮(zhèn)街的一線工作人員，有臨近離崗的老同志，也有剛剛?cè)肼毜哪贻p人。通過經(jīng)常性溝通交流，讓大家相互交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，比學(xué)趕超，工作的方向更明確，動(dòng)力更強(qiáng)勁。”駐方下鎮(zhèn)土樓村第一書記周生峰說。
精準(zhǔn)考核 督促第一書記腳踏實(shí)地“實(shí)干”
“第一書記補(bǔ)貼與日?？记趻煦^，對(duì)第一書記考核單列優(yōu)秀指標(biāo)，表現(xiàn)突出的同等條件優(yōu)先使用”……這一條條簡(jiǎn)潔明了的措施，都是萊蕪區(qū)鼓勵(lì)第一書記擔(dān)當(dāng)作為的“硬杠杠”。
為體現(xiàn)干多干少不一樣、干好干壞有差距，萊蕪區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)行精準(zhǔn)考核，將考核細(xì)化為日?？己?、實(shí)績(jī)考核和民意考核三部分。日常考核占30%，以“雙簽到”考勤為基礎(chǔ)，采取電話抽查、座談走訪、查閱工作日記等方式，開展不定期督查，及時(shí)掌握、監(jiān)督“第一書記”駐村工作開展情況，確保“第一書記”主動(dòng)履職、積極作為；實(shí)績(jī)考核占30%，聚焦“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)”，對(duì)階段性重點(diǎn)工作由業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行打分排名，對(duì)全年重點(diǎn)工作由所在鎮(zhèn)（街道）黨委書記、組織委員根據(jù)平時(shí)掌握情況、現(xiàn)場(chǎng)核查情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分；民意考核占40%。每月片區(qū)例會(huì)組織第一書記進(jìn)行互評(píng)排名，半年一次組織所駐村黨員群眾對(duì)第一書記進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，兩項(xiàng)總和作為第一書記民意考核成績(jī)。另外，根據(jù)日常抽查、明察暗訪、經(jīng)驗(yàn)推廣等情況分別給予一定的加分或罰分。年底根據(jù)考核成績(jī)，依次確定考核等次，作為評(píng)先樹優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。
“好書記是選出來的，也是管出來的。我們想通過這些行之有效的方法，引導(dǎo)督促第一書記真正駐得下、用得上、干得好、留得住，成為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量，鍛造‘全線飄紅’的第一書記品牌。”萊蕪區(qū)考核辦主任、考評(píng)中心主任張悅勇說道。今年以來，廣大第一書記圍繞“三資”清理、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，為群眾解決修路架橋、亮化美化、危房改造等民生實(shí)事541件，化解信訪矛盾285個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金3701.27萬元。
