濟(jì)陽打響發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　走進(jìn)濟(jì)陽區(qū)仁風(fēng)鎮(zhèn)西街村，人們的目光或許會(huì)被整齊的房屋、寬敞的道路以及鱗次櫛比的店鋪所吸引。這些映入眼簾的景象，都將西街村的“精氣神”展現(xiàn)得淋漓盡致。

　　這種“精氣神”很大程度上得益于西街村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。近年來，為破解“無錢辦事”的困境，西街村在仁風(fēng)鎮(zhèn)黨委的引領(lǐng)下，按照“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，通過土地流轉(zhuǎn)，成立了光潤(rùn)富硒西瓜合作社，大力發(fā)展富硒西瓜、富硒小麥、富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，村集體收入達(dá)到60余萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的“明星村”。

　　為造就更多與西街村類似的“明星村”，近日，濟(jì)陽區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》，通過“一個(gè)目標(biāo)、六種模式、八條舉措、三項(xiàng)保障”的實(shí)施，全面打響發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
        提目標(biāo)：收入5萬元以上的村明年超六成

　　“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，一直是我們迫切想做的一件大事。”濟(jì)陽區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)李光耀說，“目前，全區(qū)有610個(gè)村居，其中集體收入3萬元以下的薄弱村有143個(gè)，占全區(qū)的近四分之一。作為全市消除薄弱村任務(wù)較重的區(qū)，我們一直在考慮如何激活村集體‘造血’功能，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。”經(jīng)過充分調(diào)研后，這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”正式拉開了大幕。

　　其實(shí)，圍繞發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，濟(jì)陽近年來一直在進(jìn)行探索和實(shí)踐——通過“黨支部＋合作社+農(nóng)戶”、“紅色股份”、“共享式扶貧”等模式的實(shí)施，在2018年成功消除了村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，還新增了145個(gè)村集體收入3萬元以上的村。

　　消滅“空殼村”只是基礎(chǔ)，繼續(xù)做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)才是濟(jì)陽更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。今年年底，濟(jì)陽將力爭(zhēng)基本消除村集體收入3萬元以下的村，力爭(zhēng)2020年收入5萬元以上的村達(dá)到60%以上，2021年收入10萬元以上的村達(dá)到50%以上、收入50萬元以上村達(dá)到10%以上。

　　“每個(gè)村的情況各不相同，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們因地制宜，制定了資源開發(fā)型、股份合作型、鄉(xiāng)村旅游型、物業(yè)服務(wù)型、共享共贏型、電子商務(wù)型6種模式，以期讓每個(gè)村都找到適合自己的發(fā)展路子。”濟(jì)陽區(qū)委組織部副部長(zhǎng)田泉民說，濟(jì)陽總結(jié)出的“強(qiáng)村富民之路”，有不少來自于此前的實(shí)踐。

　　例如，發(fā)展“資源開發(fā)型”經(jīng)濟(jì)，就是在總結(jié)仁風(fēng)鎮(zhèn)“一戶一宅”及閑散地清理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推行的一種模式。依托該模式，仁風(fēng)鎮(zhèn)已清理超面積宅基地2988處、“一戶多宅”2143處、閑置宅基地1006處，清理回收閑散土地6862.9畝，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)打下了基礎(chǔ)。目前，濟(jì)陽已全面啟動(dòng)農(nóng)村宅基地及閑散地清理工作，通過建立宅基地有償使用及退出激勵(lì)機(jī)制、盤活農(nóng)村閑散土地和集體建設(shè)用地等多種途徑，提高土地利用效率。

　　同時(shí)，有序引導(dǎo)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮土地集約化、規(guī)?；б?，全力做好“以地生財(cái)”、“以地興村”文章，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　以“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式推行“股份合作型”的經(jīng)濟(jì)模式，也是濟(jì)陽在實(shí)踐探索后，計(jì)劃在全區(qū)推廣的一種致富途徑。據(jù)悉，回河街道寺前劉村等22個(gè)“空殼村”成功“摘帽”，正是得益于這種模式，為村集體帶來了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)介紹，這些錦囊之策，之所以從基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推廣為全區(qū)消除薄弱村的攻堅(jiān)之道，目的就是幫助更多村集體增強(qiáng)造血功能，讓村莊有能力調(diào)動(dòng)資源，實(shí)現(xiàn)村集體和村民收入“雙贏”。
       定政策：成立專家服務(wù)團(tuán)助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　在濟(jì)陽，村集體經(jīng)濟(jì)底子薄、力量弱的情況較普遍，如果沒有政策上的扶持，很難取得突破性進(jìn)展。著眼各村實(shí)際，濟(jì)陽給出一攬子扶持政策，打出一套“組合拳”，集中政策、集中資金、集中力量謀發(fā)展——

　　金融財(cái)政部門加大對(duì)薄弱村的支持力度，對(duì)符合條件的合作社提供10萬-200萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼貸款，對(duì)薄弱村新增集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收項(xiàng)目為小微企業(yè)的，由區(qū)財(cái)政部門給予財(cái)政補(bǔ)貼。

　　濟(jì)陽區(qū)委組織部牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、財(cái)政、自然資源等部門，抽調(diào)懂政策、懂技術(shù)、懂管理的專業(yè)人員，成立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)專家服務(wù)團(tuán)，進(jìn)行政策宣傳、項(xiàng)目把關(guān)論證，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、村制定實(shí)施方案，及時(shí)幫助解決工作中存在的困難和問題。

　　從今年開始，濟(jì)陽區(qū)財(cái)政還將每年設(shè)立200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)村集體穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入每年達(dá)到100萬元以上的村，村黨支部書記只要連續(xù)工作年限滿6年，可享受鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員工資待遇；對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨支部書記，還將優(yōu)先推薦參與各級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)、優(yōu)先推選為“兩代表一委員”候選人、優(yōu)先推薦進(jìn)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子等。

　　打贏發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，濟(jì)陽可謂志在必得。全區(qū)提供的各項(xiàng)組織保障，便是對(duì)這種決心的最好彰顯。

　　濟(jì)陽成立了由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由區(qū)委組織部部長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任；還加大了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中的分值，年底由區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)工作完成好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、村進(jìn)行問責(zé)。

　　同時(shí)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門也將加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)、資源、資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)“村財(cái)、村賬鎮(zhèn)管”制度，實(shí)行村干部任期和離任審計(jì)制度，對(duì)群眾關(guān)注的村集體資產(chǎn)處置、發(fā)包等實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，努力為“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的實(shí)施營(yíng)造風(fēng)清氣正的生態(tài)環(huán)境。