就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策”“更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定”。2023年就業(yè)工作總體情況怎么樣？今年將如何更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向？24日，人力資源社會(huì)保障部舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹具體情況。
穩(wěn)就業(yè)政策有力有效，今年將加快完善高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制
“2023年，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，就業(yè)實(shí)現(xiàn)了總體穩(wěn)定、積極改善。”人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)運(yùn)東來(lái)介紹，2023年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，12月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，就業(yè)保持總體穩(wěn)定。
穩(wěn)就業(yè)政策有力有效。國(guó)家及時(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，拓展吸納就業(yè)補(bǔ)貼范圍，優(yōu)化穩(wěn)崗返還政策，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款，重啟一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，形成了穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的系統(tǒng)性政策支持體系，全年各級(jí)政府各類(lèi)資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過(guò)3000億元。
重點(diǎn)群體就業(yè)基本平穩(wěn)。對(duì)青年特別是高校畢業(yè)生，拓展市場(chǎng)化就業(yè)渠道，穩(wěn)定擴(kuò)大公共部門(mén)崗位規(guī)模，募集見(jiàn)習(xí)崗位超百萬(wàn)，2023年招募“三支一扶”計(jì)劃人員4.2萬(wàn)人；對(duì)農(nóng)民工特別是脫貧人口，組建區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，舉辦勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)，促進(jìn)有序外出和就地就近就業(yè)，2023年底脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)3397萬(wàn)人；對(duì)失業(yè)人員特別是困難人員，暢通失業(yè)登記渠道，開(kāi)展“就業(yè)援助月”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)兜底幫扶，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)，2023年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)514萬(wàn)人、幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)172萬(wàn)人。
此外，職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效。遴選發(fā)布首批59家技能根基工程培訓(xùn)基地，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，全年補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過(guò)1800萬(wàn)人次；就業(yè)公共服務(wù)水平提升。各地普遍建成省級(jí)集中的就業(yè)信息資源庫(kù)和就業(yè)信息平臺(tái)，1萬(wàn)個(gè)“家門(mén)口就業(yè)服務(wù)站”、15分鐘就業(yè)服務(wù)圈加速布局，3200余家零工市場(chǎng)規(guī)范化水平有效提升。
下一步，人力資源社會(huì)保障部將更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加快完善高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加力穩(wěn)固就業(yè)向好態(tài)勢(shì)——
更加突出政策協(xié)同。推動(dòng)非經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)同步評(píng)估就業(yè)影響，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就業(yè)帶動(dòng)力。完善財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會(huì)保障等支持體系，釋放政策促就業(yè)紅利。
更加突出崗位挖掘。健全就業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)空間，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)向中小企業(yè)延伸。
更加突出重點(diǎn)群體。加強(qiáng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持，拓展就業(yè)崗位，構(gòu)建銜接校內(nèi)外的服務(wù)體系。加強(qiáng)脫貧人口、大齡農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)幫扶，深化勞務(wù)協(xié)作，壯大勞務(wù)品牌。加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶，完善就業(yè)援助制度，兜住兜準(zhǔn)兜牢就業(yè)底線。
深入實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)，加大急需緊缺技能人才培養(yǎng)
人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)王曉君介紹，2023年，人力資源社會(huì)保障部持續(xù)推進(jìn)技能中國(guó)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大職業(yè)培訓(xùn)和技工教育力度，大力推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，成功舉辦第二屆全國(guó)技能大賽，技能就業(yè)、技能成才、技能報(bào)國(guó)的社會(huì)氛圍更加濃厚。全國(guó)全年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)超過(guò)1800萬(wàn)人次，取得職業(yè)資格或技能等級(jí)證書(shū)超過(guò)1200萬(wàn)人次，近年累計(jì)評(píng)聘特級(jí)技師、首席技師3000多人。
“下一步，我們將進(jìn)一步健全政策舉措，促進(jìn)技能人才成長(zhǎng)成才和作用發(fā)揮，為以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供技能人才支撐。”王曉君說(shuō)，重點(diǎn)將做好四方面工作：
一是完善機(jī)制，落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，構(gòu)建培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，深入實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)。深化部省共建，打造技能人才新高地。
二是深化改革，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加大急需緊缺技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。推動(dòng)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，推行工學(xué)一體，推進(jìn)多師融合、多技集成。全面實(shí)施“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，大力培養(yǎng)更多的特級(jí)技師、首席技師。
三是搭建平臺(tái)，做好第四十七屆世界技能大賽集訓(xùn)參賽工作，選派優(yōu)秀選手參加今年9月世賽的59個(gè)項(xiàng)目比賽。全面推進(jìn)第四十八屆世賽籌辦工作，統(tǒng)籌做好全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。
四是強(qiáng)化激勵(lì)，組織開(kāi)展第十七屆高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，大力宣傳高技能人才先進(jìn)典型，開(kāi)展世界青年技能日、“技能中國(guó)行”主題宣傳活動(dòng)，唱響技能成才、技能報(bào)國(guó)的時(shí)代強(qiáng)音。
此外，人力資源社會(huì)保障部近日印發(fā)了意見(jiàn)，面向農(nóng)民工群體開(kāi)展大規(guī)模、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。王曉君透露，將支持各類(lèi)企業(yè)對(duì)新錄用農(nóng)民工和在崗農(nóng)民工開(kāi)展培訓(xùn)。
加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作
近年來(lái)，隨著越來(lái)越多勞動(dòng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，人社部門(mén)高度關(guān)注、持續(xù)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益工作。2023年以來(lái)，人力資源社會(huì)保障部加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)，出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書(shū)面協(xié)議訂立等指引指南，并發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛。
人力資源社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司司長(zhǎng)王振麒介紹，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)難、多頭跑，辦理糾紛調(diào)查取證難、事實(shí)認(rèn)定難和法律政策不完善等問(wèn)題，近日，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同最高人民法院、司法部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），旨在推動(dòng)提供更便捷的調(diào)解服務(wù)，為勞動(dòng)者降低維權(quán)成本，解決“投訴無(wú)門(mén)”等問(wèn)題。
探索構(gòu)建一站式調(diào)解工作新模式。王振麒表示，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活躍、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛較多地區(qū)，人社部門(mén)要加強(qiáng)與人民法院、司法行政部門(mén)等單位的合作，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極探索打造“人社牽頭、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)參與”的工作格局，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式。
規(guī)范有序開(kāi)展一站式調(diào)解工作。《通知》明確了調(diào)解受理范圍，包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)和用工合作企業(yè)之間因勞動(dòng)報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、休息、職業(yè)傷害等勞動(dòng)糾紛提出的調(diào)解申請(qǐng)，幫助當(dāng)事人在互諒互讓基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
優(yōu)化完善一站式調(diào)解流程。《通知》規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)來(lái)的調(diào)解申請(qǐng)的辦理要求，明確一站式調(diào)解應(yīng)自受理之日起15日內(nèi)結(jié)束，雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15日。
促進(jìn)調(diào)解協(xié)議的履行和調(diào)解與仲裁、訴訟銜接?！锻ㄖ访鞔_，經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議、依法可以申請(qǐng)仲裁審查或者司法確認(rèn)的，引導(dǎo)當(dāng)事人提出申請(qǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。經(jīng)過(guò)仲裁審查或者司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
“《通知》還特別提出要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)線上線下融合調(diào)解，要求充分利用有關(guān)部門(mén)和單位的在線調(diào)解平臺(tái)做好訴調(diào)對(duì)接，對(duì)符合在線調(diào)解條件的勞動(dòng)糾紛，開(kāi)展全流程在線調(diào)解，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元服務(wù)。”王振麒說(shuō)。
