日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在43個(gè)城市開展為期4年的低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，聚焦盤活利用存量土地探索創(chuàng)新政策舉措，完善激勵(lì)約束機(jī)制，以提高土地利用效率、促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》明確，試點(diǎn)城市要在堅(jiān)持“局部試點(diǎn)、全面探索、封閉運(yùn)行、結(jié)果可控”的前提下，探索創(chuàng)新盤活利用存量土地的政策機(jī)制。堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府在空間統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資金平衡、組織推動等方面的作用，堅(jiān)持公平公開、“凈地”供應(yīng)，充分調(diào)動市場參與的積極性。堅(jiān)持把盤活的城鄉(xiāng)空間資源更多地用于民生所需和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和轉(zhuǎn)型升級。健全平等協(xié)商機(jī)制，完善收益分享機(jī)制，充分尊重權(quán)利人意愿，妥善處理群眾訴求，促進(jìn)改造成果更多更公平惠及人民群眾。
《通知》圍繞盤活利用存量用地，聚焦低效用地再開發(fā)，支持試點(diǎn)城市重點(diǎn)從4個(gè)方面探索創(chuàng)新：在規(guī)劃統(tǒng)籌方面，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)有序?qū)嵤辉谑諆χ畏矫?，完善收儲機(jī)制，拓展收儲資金渠道，完善征收補(bǔ)償辦法；在政策激勵(lì)方面，探索資源資產(chǎn)組合供應(yīng)、完善土地供應(yīng)方式、優(yōu)化地價(jià)政策工具、完善收益分享機(jī)制、健全存量資源轉(zhuǎn)換利用機(jī)制；在基礎(chǔ)保障方面，嚴(yán)格調(diào)查認(rèn)定和上圖入庫、做好不動產(chǎn)確權(quán)登記、妥善處理歷史遺留用地等問題。
按照《通知》要求，試點(diǎn)城市通過探索創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)3項(xiàng)工作目標(biāo)：一是統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等多元需要，促進(jìn)國土空間布局更合理、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、功能更完善、設(shè)施更完備；二是增加建設(shè)用地有效供給，大幅提高利用存量用地的比重和新上工業(yè)項(xiàng)目的容積率，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，明顯降低單位GDP建設(shè)用地使用面積；三是建立可復(fù)制推廣的低效用地再開發(fā)政策體系和制度機(jī)制，為促進(jìn)城鄉(xiāng)內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展提供土地制度保障。
《通知》規(guī)定，未納入試點(diǎn)范圍的超大特大城市及具備條件的城區(qū)常住人口300萬以上的大城市，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目可參照本《通知》明確的試點(diǎn)政策執(zhí)行。
試點(diǎn)期間，自然資源部將組織開展中期評估，評價(jià)各試點(diǎn)城市實(shí)施成效并加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
