萬里長江奔涌，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要水資源保障。數(shù)據(jù)顯示，長江多年平均水資源量為9959億立方米，約占全國的36%，居全國各大江河之首。
10月20日13時，三峽水庫壩前水位達(dá)到175米，標(biāo)志著2023年三峽水庫滿蓄目標(biāo)順利實現(xiàn)。“175米是三峽水利樞紐工程全面實現(xiàn)各項功能的重要標(biāo)志線。在這一高程下，三峽水庫庫容達(dá)393億立方米，水電資源可實現(xiàn)最大限度利用，長江航道將成為更順暢高效的‘黃金水道’。”水利部三峽工程管理司一級巡視員張云昌介紹。
截至10月20日，以三峽水庫為代表的長江流域控制性水庫群蓄水量達(dá)1069億立方米，這是自2012年長江流域控制性水庫群聯(lián)合調(diào)度以來蓄水量首次超過1000億立方米。近年來，水利部門不斷健全長江流域水工程體系建設(shè)，強(qiáng)化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，加強(qiáng)跨區(qū)域水資源豐枯調(diào)劑，不斷夯實水資源保障能力。
長江每年供水量超過2000億立方米，長江流域水工程綜合效益顯著
長江流域是我國水資源配置的戰(zhàn)略水源地。長江每年供水量超過2000億立方米，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。
“高效開展水資源配置，離不開控制性水庫群的關(guān)鍵作用。水庫群相互配合，在蓄豐補(bǔ)枯、攔洪削峰上形成集聚效益。”長江水利委員會規(guī)劃計劃局規(guī)劃一處副處長汪鵬介紹，2012年首次開展聯(lián)合調(diào)度時僅有三峽及上游水庫共10座，今年納入聯(lián)合調(diào)度的水庫有53座，總調(diào)節(jié)庫容達(dá)到1169億立方米。
長江流域控制性水庫群整體效益明顯提升，在保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全、能源安全等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。“三峽水庫每年汛末啟動蓄水，為當(dāng)年冬季和次年春季用水提供保障。近年來，三峽水庫每年枯水季節(jié)下泄流量提高到每秒6000立方米以上，為長江中下游補(bǔ)水200多億立方米。”張云昌說。
以長江流域水系為脈絡(luò)，一座座引調(diào)水工程的建設(shè)，促進(jìn)著跨區(qū)域水資源豐枯調(diào)劑。
汩汩漢江水，穿越秦嶺，潤澤關(guān)中。橋墩次第拔起，盾構(gòu)機(jī)穿行地下，引漢濟(jì)渭二期北干線工程加快推進(jìn)。據(jù)介紹，工程建成后，年均調(diào)水規(guī)?？蛇_(dá)15億立方米。
引漢濟(jì)渭、滇中引水、引江濟(jì)淮、引江補(bǔ)漢等工程加快推進(jìn)。“引調(diào)水工程的取水點分布在流域上中下游，一條條‘水動脈’穿行，連通黃河、淮河、海河流域，長江逐漸形成為全國大范圍輸水態(tài)勢，長江流域在國家水網(wǎng)總體建設(shè)布局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。”汪鵬說。
125座（處）水工程納入聯(lián)合調(diào)度，強(qiáng)化流域統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度
長江流域納入聯(lián)合調(diào)度的水工程總數(shù)由111座（處）增至今年的125座（處）。長江水利委員會進(jìn)一步加強(qiáng)長江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，規(guī)范調(diào)度行為，促進(jìn)水資源高效利用。
為何要開展水工程聯(lián)合調(diào)度？“長江流域水工程體系龐大，流域內(nèi)有5萬多座水庫、堤防長度約3.4萬公里、國家蓄滯洪區(qū)46處，此外還有大量水閘、泵站以及重要的引調(diào)水工程。”長江水利委員會水旱災(zāi)害防御局調(diào)度處副處長張虎介紹。
“就拿水庫來說，流域內(nèi)的九大水庫群分布在168萬平方公里區(qū)域內(nèi)，涉及的金沙江、雅礱江、漢江、洞庭湖、鄱陽湖等水系復(fù)雜且相互連通，必須科學(xué)制定方案，才能相互配合，充分釋放效益。”張虎說。從調(diào)度目標(biāo)的多樣性看，不少水工程同時承載防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運、生態(tài)等多重任務(wù)，同時，上下游、左右岸和干支流對水工程調(diào)度需求不同，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平衡利益，才不會顧此失彼。
開展水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，找尋多重目標(biāo)的最優(yōu)解，能夠充分發(fā)揮流域水工程體系的整體作用，不斷提升流域整體水安全保障能力。2012年以來，長江水利委員會逐年編制年度聯(lián)合調(diào)度運用計劃，在聯(lián)合調(diào)度的規(guī)模、基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化、體制機(jī)制等方面不斷探索和實踐。
聯(lián)合調(diào)度對象更多元。聯(lián)合調(diào)度范圍從單一水庫轉(zhuǎn)變?yōu)榘畮臁⑴艥潮谜?、蓄滯洪區(qū)、水閘、引調(diào)水工程等多類型的水工程體系。
聯(lián)合調(diào)度目標(biāo)更豐富。水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在確保流域防洪安全的基礎(chǔ)上，水利部門統(tǒng)籌考慮供水保障、發(fā)電運行、航道水深、生態(tài)流量等方面的需求，積極探索聯(lián)合調(diào)度應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件。目前聯(lián)合調(diào)度時間從汛期調(diào)度轉(zhuǎn)變?yōu)檠辞跋?、汛期防洪、汛后蓄水、全年供水及特殊時段應(yīng)急處置的全年全過程。
系統(tǒng)發(fā)力，不斷完善長江流域水工程體系
節(jié)約集約用好長江流域水資源，要統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在高水平保護(hù)上下更大功夫。
“以國家水網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)把握長江水情變化，統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理，努力建設(shè)安瀾長江。”中國水利水電科學(xué)研究院副院長王建華說。
堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。近日，《水利部長江水利委員會水資源調(diào)度管理實施細(xì)則》印發(fā)實施，明確提出水資源調(diào)度控制要素主要包括用水總量和用水過程，以及控制斷面生態(tài)流量（水位）、最小下泄流量（最低控制水位）和下泄水量等。目前，長江流域重要跨省份江河水量分配基本實現(xiàn)全覆蓋，有力促進(jìn)合理分水、管住用水，推動水資源可持續(xù)利用。
樹立“一盤棋”思維，加快補(bǔ)上水工程體系短板。“流域水工程體系還存在系統(tǒng)性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不夠高等挑戰(zhàn)。”張虎介紹。水利部門瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。近期，華陽河蓄滯洪區(qū)、康山蓄滯洪區(qū)等陸續(xù)開工建設(shè)，將進(jìn)一步完善長江中下游防洪體系。長江安慶河段治理工程等即將進(jìn)入全面實施階段，對保障下游河勢穩(wěn)定具有重要作用。
完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)水系連通、水源涵養(yǎng)、水土保持。王建華建議，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，加強(qiáng)長江水域岸線管理，深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。特別是要因地制宜開展生態(tài)工程，實施長江上游高原濕地、中游低山丘陵濕地、下游沖積平原濕地保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)重點區(qū)域水土流失綜合治理，強(qiáng)化水利水電工程生態(tài)調(diào)度，持續(xù)提升長江流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
