實(shí)施積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“盡力而為、量力而行”推動(dòng)民生改善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展補(bǔ)短板、添動(dòng)能、促均衡……在國新辦30日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了為決勝全面建成小康社會(huì)提供有力政策支持和堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障的有關(guān)情況。
財(cái)力保障堅(jiān)實(shí)有力
“2012—2020年，全國財(cái)政收入累計(jì)142.8萬億元，年均增長5.7%。國家財(cái)力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。”財(cái)政部部長劉昆表示。
科學(xué)調(diào)控促發(fā)展——積極財(cái)政政策的精準(zhǔn)實(shí)施，有效發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。2012年以來，我國連續(xù)十年實(shí)施積極的財(cái)政政策，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、“精準(zhǔn)滴灌”，有效有力地對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦關(guān)鍵推創(chuàng)新——持續(xù)加大科技投入，創(chuàng)新完善政策機(jī)制。2012—2021年，全國一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出共計(jì)7.07萬億元，重點(diǎn)支持集成電路、光伏發(fā)電、新能源汽車等領(lǐng)域，支持突破技術(shù)瓶頸和“卡脖子”問題，推動(dòng)我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板——大力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平。2012—2021年，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付從4.54萬億元增加到8.34萬億元，年均增幅為7%；全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出從1.2萬億元增加到2.5萬億元，年均增長8.5%；出臺(tái)支持海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等財(cái)稅政策。
兜牢底線保民生——加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，“民生賬本”沉甸甸：2012—2020年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入6896億元，2021年安排中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1561億元，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施；2012—2021年，全國一般公共預(yù)算中，教育支出從2.12萬億元增長到3.82萬億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出從1.26萬億元增長到3.44萬億元，衛(wèi)生健康支出從8058億元增長到18659億元，人民群眾生活水平顯著改善，獲得感、幸福感、安全感大大增強(qiáng)。
綠色發(fā)展強(qiáng)生態(tài)——堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，大力支持建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。2012—2021年，全國財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出從2963.46億元增長到6305.37億元，年均增長8.8%，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
系統(tǒng)集成抓改革——預(yù)算管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)、政府間財(cái)政關(guān)系加快建立、稅制改革取得重大進(jìn)展……為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，創(chuàng)新建立并常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。2021年，涉及的中央財(cái)政資金規(guī)模達(dá)2.8萬億元，基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋。
大規(guī)模減稅降費(fèi)，讓市場主體切實(shí)受益
“黨的十八大以來，我國持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，著力用政府收入的‘減法’來換取企業(yè)效益的‘加法’和市場活力的‘乘法’，放水養(yǎng)魚，固本培元。”財(cái)政部副部長許宏才介紹，“十三五”時(shí)期，全國累計(jì)減稅降費(fèi)超過7.6萬億元。
“2020年，為應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的沖擊，連續(xù)發(fā)布實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過2.6萬億元，有力支持了各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，助推我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。”許宏才表示，2021年，我國進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策：一是繼續(xù)實(shí)施制度性減稅政策，讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放；二是分類調(diào)整階段性的減稅降費(fèi)政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度；三是出臺(tái)新的結(jié)構(gòu)性減稅政策，強(qiáng)化小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，支持制造業(yè)和科技創(chuàng)新；四是持續(xù)實(shí)施降費(fèi)措施，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。“實(shí)施上述政策措施，預(yù)計(jì)全年為市場主體減負(fù)將超過7000億元。”
改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾
黨的十八大以來，財(cái)政對(duì)民生的投入逐年增加，將改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。
“收支壓力再大也沒有在民生支出上退步。”劉昆表示，財(cái)政部門在加強(qiáng)基本民生保障的同時(shí)，更加注重民生政策措施有效性和可持續(xù)性，推進(jìn)民生支出清單管理，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，不斷把民生紅利落到實(shí)處，讓民生保障延伸到未來。
據(jù)介紹，到2020年底，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4.5萬億元，整體上收大于支、運(yùn)行平穩(wěn)，能夠保障退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。“從2018年開始，我國建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。今年，中央調(diào)劑基金規(guī)模達(dá)到9300億元，一定程度上緩解了困難地區(qū)的收支平衡壓力。”劉昆表示，目前正在穩(wěn)步有序推進(jìn)基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，同時(shí)健全機(jī)制，綜合考慮物價(jià)、工資增長等因素，合理確定養(yǎng)老金待遇調(diào)整水平。
