新修訂的《民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）日前發(fā)布。5月17日，教育部召開新聞發(fā)布會，對有關情況進行介紹解讀。
修訂堅持支持與規(guī)范并重
“這是‘十四五’開局之年頒布實施的第一部教育法規(guī)，意義重大而深遠。”教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞在發(fā)布會上表示，《實施條例》修訂堅持支持與規(guī)范并重，將對民辦教育發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
劉昌亞介紹，《實施條例》的修訂完善了民辦教育相關制度，強化了民辦教育促進法的修法精神，維護了民辦學校及其受教育者、教職工、舉辦者等主體利益，破解了長期存在的難點問題，有利于促進民辦教育持續(xù)健康高質量發(fā)展。
據(jù)介紹，《實施條例》的修訂有五點主要考慮。一是在辦學方向上，始終堅持和不斷加強黨對民辦教育的全面領導，堅持教育的公益屬性，落實“立德樹人”的根本任務，確保黨的教育方針在民辦學校得到貫徹落實。二是在發(fā)展目標上，更加注重優(yōu)質特色，著力引導民辦學校提供差異化、多元化、特色化的教育供給，致力于解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的教育問題。三是在法律地位上，更加體現(xiàn)平等原則，充分保障民辦學校師生的同等權利，依法維護民辦學校的同等地位。四是在政策要求上，更加強調支持規(guī)范并重，雙輪驅動促進民辦教育高質量發(fā)展。五是在動力機制上，更加依靠改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮民辦學校靈活、敏銳的優(yōu)勢，有效激發(fā)民辦教育的內(nèi)生動能。
增加對公辦學校舉辦和參與舉辦民辦學校的限制
“新修訂的《實施條例》對現(xiàn)行條例做了全面、系統(tǒng)的修改、補充和完善。”教育部政策法規(guī)司副司長王大泉表示，針對改革實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，此次修訂貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強規(guī)范和加大扶持力度并舉；落實修改后的民辦教育促進法，細化法律規(guī)定，增強可操作性；著力破解實踐中的熱點難點問題，同時為地方實施分類管理留有余地。
王大泉介紹了《實施條例》修改的具體內(nèi)容，例如，在第二章“民辦學校的設立”中，明確了對民辦學校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，特別是增加對公辦學校舉辦和參與舉辦民辦學校的限制，針對舉辦者變更、集團化辦學、在線教育等實踐中出現(xiàn)的新問題也做出了規(guī)定。
在回應關于下一步如何落實規(guī)范“名校辦民校”辦學行為的問題時，劉昌亞表示，公辦學校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學校，是特定歷史階段的產(chǎn)物，但也產(chǎn)生了較多的問題。一方面，稀釋了公辦學校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會問題。另一方面，公辦學校參與舉辦的民辦學校，利用公辦學校的優(yōu)質品牌，采用民辦學校的收費機制，對公辦學校和民辦學校都造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序。因此，新修訂的《實施條例》第七條重點規(guī)范了這一辦學形式。下一步，教育部還將出臺細化文件，全面規(guī)范“公參民”辦學。
針對行業(yè)亂象加強監(jiān)管
中國民辦教育協(xié)會會長劉林認為，新《實施條例》在保留、強化原《實施條例》對民辦教育的鼓勵、支持措施的同時，針對近年來出現(xiàn)的無序競爭、違規(guī)辦學等行業(yè)亂象加強了行業(yè)監(jiān)管，通過“設禁區(qū)”等方式對當前民辦教育某些領域中出現(xiàn)的過度資本化、過度商業(yè)化亮了紅燈。“對這些禁止、限制措施，大家認為這是對少數(shù)、少量不符合政策方向和群眾利益的辦學行為的有力糾正，是對民辦教育的保護與支持，符合絕大多數(shù)民辦教育工作者的初心和社會各界對民辦教育健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的期盼。”劉林表示，中國民辦教育協(xié)會將在教育部指導下充分發(fā)揮行業(yè)引領、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調作用，積極推動新《實施條例》的貫徹實施。
“貫徹落實好《實施條例》是當前民辦教育工作的重中之重。”劉昌亞介紹，下一步，教育部將多措并舉，從全面部署、形成合力、加強宣傳、完善措施、推廣案例等方面抓好貫徹落實工作。要有效發(fā)揮民辦教育工作部際聯(lián)席會議作用，強化成員單位之間的溝通協(xié)調；加大對地方工作指導力度，推動各地結合實際、因地制宜抓好《實施條例》具體落實，構建縱向聯(lián)動、橫向協(xié)調、內(nèi)外并舉、前后銜接的貫徹格局。同時，根據(jù)法律、法規(guī)確定的原則要求，抓緊研究配套政策文件；指導各地加快地方立法進度，有效增加制度供給。
