國新辦25日舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹近日國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導意見》相關(guān)情況。國家發(fā)改委副主任連維良表示，意見對構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，進一步提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平具有重要意義。
近年來，我國社會信用體系建設(shè)在增強社會誠信意識、支撐“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面取得了積極成效。但一些地方存在信用法治建設(shè)不夠健全、信用修復困難、權(quán)益保護不到位等問題。為解決這些問題，意見對完善失信約束制度提出了明確要求，科學界定信用措施運用范圍、規(guī)范信用信息共享公開范圍和程序、規(guī)范嚴重失信主體名單認定標準，同時明確依法依規(guī)開展失信懲戒、建立有利于自我糾錯的信用修復機制、加強信息安全和隱私保護等內(nèi)容。
連維良介紹，意見可以用“一個關(guān)鍵詞、三項具體措施”概括。“一個關(guān)鍵詞”是指所有的信用措施運用要嚴格依法依規(guī)，“三項具體舉措”是指通過目錄、清單、認定文書的硬舉措，對信用措施的應(yīng)用加以規(guī)范，使信用建設(shè)真正納入法治化軌道。即從國家層面統(tǒng)一制定一個公共信用信息基礎(chǔ)目錄，納入信用信息記錄必須以目錄為依據(jù)；在國家層面要制定一個失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，對于嚴重失信行為實施懲戒或者實施跨部門聯(lián)合懲戒措施必須要以清單為依據(jù)；對要列入“黑名單”的市場主體，必須依據(jù)執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法文書或者以執(zhí)法文書為依據(jù)出具的正式認定文書。
當前，個人征信信息保護問題備受關(guān)注，意見明確規(guī)定加強信息安全和隱私保護。首先要在涉及個人信用信息歸集、共享、公開、使用的各個環(huán)節(jié)都要做到嚴格依法依規(guī)，同時還要嚴格落實責任，嚴格技術(shù)保障，明確“經(jīng)手必有責、失職必追責”，采取技術(shù)手段防止各種網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意篡改。
中國人民銀行副行長陳雨露表示，征信體系是社會信用體系的核心組成部分，人民銀行將不斷加強對征信市場的信息安全和個人信息保護監(jiān)管的強度，引導金融機構(gòu)做好客戶的個人金融信息保護工作，對發(fā)生了信息泄露甚至違規(guī)倒賣客戶數(shù)據(jù)的金融機構(gòu)、征信機構(gòu)以及相關(guān)責任人，將依法從嚴懲處，形成監(jiān)管震懾。今年年初，人民銀行的二代征信系統(tǒng)順利上線，進一步提升了征信系統(tǒng)的服務(wù)能力、安全性和便利性。
不少企業(yè)關(guān)心信用修復的情況，國家發(fā)改委財政金融和信用建設(shè)司司長陳洪宛表示，信用修復機制正在加快完善過程中，信用修復的主要方式為意見中明確的三種：失信行為整改后移出嚴重失信主體名單，失信行為整改后停止公示失信信息，失信行為整改后屏蔽或刪除失信信息的記錄。他表示，信用修復的基本前提是要徹底糾正失信行為，消除不良影響，對一些特別嚴重的失信行為且不良影響無法挽回的，按照規(guī)定不能予以修復，比如網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等。
社會信用體系建設(shè)是促進小微企業(yè)融資的重要一環(huán)。人民銀行不斷改善小微企業(yè)融資征信服務(wù)，比如通過建設(shè)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺和動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，有效降低小微企業(yè)融資成本。陳雨露介紹，今年以來這一服務(wù)平臺已經(jīng)促成中小微企業(yè)融資近2萬億元，在疫情防控期間為中小微企業(yè)融資提供了超預期的支持。明年全國動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)將正式上線運行，人民銀行將在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域為小微企業(yè)融資提供更高質(zhì)量的動產(chǎn)抵押和權(quán)利擔保服務(wù)。
