近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署了病險水庫除險加固工作。在30日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，水利部、國家發(fā)改委、財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)情況。
水庫工程對水旱災(zāi)害防御、供水保障和農(nóng)業(yè)灌溉等至關(guān)重要。水利部副部長葉建春介紹，我國現(xiàn)有水庫9.8萬多座，其中大中型水庫4700座，小型水庫9.4萬多座。近年來，國家發(fā)改委、財政部共安排資金1553億元，對2800多座大中型和6.9萬多座小型病險水庫進行了除險加固，切實保障了水庫安全，有效發(fā)揮了水庫防洪、供水、灌溉等綜合效益。
葉建春說，水庫在今年防汛抗洪中發(fā)揮了重要作用。今年發(fā)生了21次編號洪水，各流域、各省市縣四級一共下達(dá)水庫調(diào)度指令1.8萬道。調(diào)度了4042座次的大中型水庫，共攔蓄的洪水有1781億立方米，避免人員轉(zhuǎn)移2213萬人次。值得一提的是，今年長江5次編號洪水，上中游水庫一共攔了490億立方米，把5次洪峰平穩(wěn)有序地放到下游。
水利部運行管理司司長阮利民介紹，我國病險水庫發(fā)生的原因有：我國80%的水庫修建于上世紀(jì)50到70年代，大部分水庫已經(jīng)超過了設(shè)計使用年限，功能老化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；受超標(biāo)洪水等自然災(zāi)害的影響，水庫遭遇突發(fā)的暴雨洪水，超出自身的防御標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的水損，產(chǎn)生病險。據(jù)統(tǒng)計，今年的洪澇災(zāi)害共損壞大型水庫131座、小型水庫1991座；部分地方存在“重建輕管”“以建代管”的現(xiàn)象，小型水庫的維修養(yǎng)護不及時，有的積病成險。
“十四五”期間水庫除險加固和運行管護的總體要求是：堅持建管并重，加快推進水庫除險加固，消除存量隱患，建立健全常態(tài)化管理機制，提升運行管護能力和水平，實現(xiàn)水庫安全良性運行。到2022年年底前，完成小型水庫除險加固項目遺留問題處理；完成已到安全鑒定期限的水庫安全鑒定任務(wù)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組分散管理的小型水庫，實行政府購買服務(wù)、“以大帶小”等專業(yè)化管護模式。到2025年年底前，完成現(xiàn)有病險水庫除險加固和每年安全鑒定后新增的病險水庫除險加固，確保水庫安全運行；完善雨水情測報、安全監(jiān)測設(shè)施，健全水庫運行管護長效機制。
財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司司長吳奇修介紹，財政部從1998年以來，累計安排資金超過972億元，支持約6.9萬座小型水庫實施除險加固。下一步，將加大投入，保障小型水庫安全運行：計劃在“十四五”期間，從水利發(fā)展資金中安排中央補助資金125億元；加大維修養(yǎng)護補助力度，在今年安排18億元的基礎(chǔ)上，連續(xù)5年每年遞增2億元，“十四五”期間，計劃累計安排120億元。財政部還將支持地方統(tǒng)籌財政預(yù)算資金和地方政府一般債券額度。
國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司負(fù)責(zé)人李明傳說，“十三五”時期，國家發(fā)展改革委累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資81.29億元用于大中型病險水庫除險加固，年均投資16.26億元。2021年，將在原有的基礎(chǔ)上進一步加大支持力度，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。對前期工作完善的項目，將在年度中央預(yù)算內(nèi)投資上給予足額安排。
葉建春說，為實現(xiàn)“十四五”期間目標(biāo)任務(wù)，5年共需投資近1000億元，其中，中央財政予以一定補助，地方財政建立健全穩(wěn)定的資金渠道，并以這次大面積開展病險水庫除險加固為契機，健全完善市場化機制，帶動地方資金和民間投資，擴大有效投資。水利部、國家發(fā)改委、財政部將加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保“十四五”目標(biāo)任務(wù)全面完成。
