國新辦11日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民，國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣領(lǐng)域首席科學(xué)家柴發(fā)合介紹科技助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)有關(guān)情況。
據(jù)介紹，2017年4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定設(shè)立大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、重點(diǎn)行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等難題開展集中攻堅(jiān)。
經(jīng)過多年努力，該項(xiàng)目在成因機(jī)理、影響評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、決策支撐、精準(zhǔn)治理方面實(shí)現(xiàn)了一批關(guān)鍵技術(shù)突破，弄清了區(qū)域秋冬季大氣重污染的成因，精準(zhǔn)識(shí)別了區(qū)域污染排放特征和重點(diǎn)問題，提出了深化大氣污染防治工作方案建議。
污染物排放量超出環(huán)境容量50%以上，是重污染頻發(fā)的根本原因。京津冀及周邊地區(qū)，高度聚集重化工產(chǎn)業(yè)，單位國土面積主要污染物的排放量是全國平均水平的2—5倍。除了二氧化硫以外，區(qū)域內(nèi)的主要污染物排放量均超出了環(huán)境容量的50%以上，部分城市甚至超出80%—150%。大氣中氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的濃度高，造成大氣氧化性增強(qiáng)，是重污染期間二次PM2.5快速增長的關(guān)鍵因素。
不利的氣象條件導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境容量大幅降低，是重污染天氣形成的必要條件。京津冀及周邊地區(qū)位于太行山東側(cè)和燕山南側(cè)的半封閉地形中，大氣擴(kuò)散條件“先天不足”，受氣候變化的影響，2000年以來，區(qū)域環(huán)境容量整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。排放多，環(huán)境容量“先天不足”，冬天容量又比夏天減少一半，兩個(gè)因素疊加在一起就很容易出現(xiàn)重污染。
與2016年相比，2019年京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5平均濃度下降22%，重污染天氣減少了40%，公眾藍(lán)天獲得感大幅提升。同時(shí)，攻關(guān)項(xiàng)目還極大促進(jìn)了京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展和綠色發(fā)展。去年“2+26”城市GDP達(dá)到14.2萬億元，比2016年增長17.2%。
“從數(shù)據(jù)看，未達(dá)標(biāo)城市PM2.5濃度，提前一年完成‘十三五’和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)下達(dá)的任務(wù)。就目前情況看，如果不發(fā)生極端氣象條件，有信心完成優(yōu)良天數(shù)比率任務(wù)。”趙英民表示，生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，不搞層層加碼，落實(shí)部門、地方責(zé)任，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。
“大氣污染物和氣象條件，特別是不利的氣象條件沒有‘脫敏’。京津冀及周邊地區(qū)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不可能一蹴而就，污染物排放量在這個(gè)區(qū)域仍然比較大。”柴發(fā)合說，如果要徹底消除重污染，要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云常在，“2+26”城市主要大氣污染物排放量，需要在2016年基礎(chǔ)上消減40%—75%。
攻關(guān)項(xiàng)目根據(jù)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提出針對(duì)性治理對(duì)策：繼續(xù)以控制秋冬季PM2.5污染為核心做好防治工作，同時(shí)開展PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理；在整個(gè)區(qū)域，以氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)污染物減排為重點(diǎn)，實(shí)施多污染物的協(xié)同減排；加強(qiáng)傳輸通道城市污染管控，適當(dāng)擴(kuò)大京津冀及周邊地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控范圍，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；以能源、產(chǎn)業(yè)、交通、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展；以差異化、精細(xì)化的管控為導(dǎo)向，著力提升重污染天氣應(yīng)對(duì)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。
