到2025年，我國將營造和修復(fù)紅樹林18800公頃，其中，營造紅樹林9050公頃，修復(fù)現(xiàn)有紅樹林9750公頃……近日，自然資源部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動計(jì)劃（2020—2025年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》），旨在嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有紅樹林，科學(xué)開展紅樹林生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大紅樹林面積，提高生物多樣性，整體改善紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
生態(tài)狀況有所改善，但仍存在一些問題
紅樹林生長在熱帶、亞熱帶海岸潮間帶，和珊瑚礁、鹽沼、海草床等并列為重要的典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，在凈化海水、防風(fēng)消浪、固碳儲碳、維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用，被譽(yù)為“海岸衛(wèi)士”“海洋綠肺”。漲潮時(shí)，大片紅樹林會被海水淹沒，成為魚、蝦、蟹、貝類等生長繁殖的庇護(hù)所；等到海水退去，紅樹林又會成為各種鳥類覓食的天堂。
目前，我國紅樹植物有37種，分布在廣東、廣西、海南、福建、浙江等省區(qū)。國家林草局濕地管理司司長吳志民說，在各級政府及相關(guān)部門共同努力下，近20年來，我國紅樹林面積穩(wěn)中有升，2019年增加到約2.9萬公頃，紅樹林生態(tài)狀況有所改善，“但也應(yīng)該看到，我國紅樹林生態(tài)系統(tǒng)還存在一些問題、面臨著不少威脅”，這些問題和威脅，在《行動計(jì)劃》中都給予了重點(diǎn)考慮，將采取具體行動逐步解決。
自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波介紹，《行動計(jì)劃》以2020—2025年為實(shí)施周期，明確了預(yù)期的工作目標(biāo)；針對紅樹林保護(hù)修復(fù)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了7項(xiàng)重點(diǎn)行動任務(wù)。
將納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格監(jiān)管
自然保護(hù)地是紅樹林保護(hù)的重要渠道。我國現(xiàn)有紅樹林分布的自然保護(hù)地共52處（不包括港澳臺），在這些保護(hù)地中，紅樹林面積為15944公頃，占全國55%以上。如何更好發(fā)揮自然保護(hù)地的作用？
國家林草局自然保護(hù)地管理司副司長袁繼明說，我國紅樹林保護(hù)地主要分布在東南部濱海地帶或海島上，所在區(qū)域人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，“一些保護(hù)地還存在管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱、外來物種入侵等問題，劃而不管、管而不力的情況還不同程度存在。我們計(jì)劃在當(dāng)前正開展的自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作中，嚴(yán)格控制將保護(hù)地內(nèi)適宜紅樹林生長的地塊調(diào)出保護(hù)地；并建立紅樹林資源動態(tài)監(jiān)測技術(shù)體系，開展專項(xiàng)執(zhí)法督察行動，加強(qiáng)紅樹林保護(hù)地的監(jiān)管”。
《行動計(jì)劃》提出將紅樹林全部劃入生態(tài)保護(hù)紅線，并明確了相關(guān)管控要求。自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長孫雪東說，紅樹林根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)功能，分別屬自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，將全部劃入生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格管理，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格監(jiān)管。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)將會同相關(guān)部門開展督察，確保紅樹林面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。
科學(xué)修復(fù)、重點(diǎn)保護(hù)，保障生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)
在我國紅樹林栽植的北界——浙江，得益于近些年的濱海濕地保護(hù)和海岸線整治修復(fù)，在全球紅樹林遞減的趨勢下，當(dāng)?shù)丶t樹林面積卻在逐年遞增，如今累計(jì)種植面積達(dá)到2萬多畝。
紅樹林種植成活率和保存率，是影響紅樹林修復(fù)成效的關(guān)鍵問題。以前，一些地方因不注重科學(xué)性，出現(xiàn)“年年種樹不見樹”的情況。《行動計(jì)劃》提出到2025年?duì)I造和修復(fù)紅樹林的目標(biāo)，那么，如何在實(shí)施過程中保證生態(tài)修復(fù)的科學(xué)性？
“要解決優(yōu)良品種培育、病蟲害防治、外來有害物種防控、珍稀樹種保護(hù)等難題，并要建立健全相關(guān)的技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系，通過科學(xué)技術(shù)的突破來帶動和推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)工作。另外，還要加強(qiáng)紅樹林的后期管控，使紅樹林前期有人栽、后期有人管。”周遠(yuǎn)波說，要全力保證紅樹林科學(xué)保護(hù)修復(fù)，采取自然恢復(fù)和適度人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對紅樹林進(jìn)行整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。
按照《行動計(jì)劃》，浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海5省區(qū)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施紅樹林修復(fù)項(xiàng)目。為在資金上給予支持，自然資源部將利用海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面的中央財(cái)政資金渠道，支持地方開展紅樹林營造和退化紅樹林的撫育、提質(zhì)改造等修復(fù)工作；在今年“藍(lán)色海灣”整治行動項(xiàng)目安排上，自然資源部和財(cái)政部投入6億元，用于支持相關(guān)省區(qū)開展以紅樹林保護(hù)修復(fù)為主體的項(xiàng)目。
