“截至3月22日，人社部門已通過組織專車、專列、包機(jī)等方式，累計(jì)‘點(diǎn)對點(diǎn)’運(yùn)送農(nóng)民工超過469萬人；啟用重點(diǎn)企業(yè)用工日調(diào)度保障機(jī)制，累計(jì)幫助近萬家醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)解決招用工40萬人！”在25日舉行的國新辦政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人社部副部長游鈞介紹了人社部門組織返崗復(fù)工的最新進(jìn)展。
3月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），就應(yīng)對疫情沖擊，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)提出了一系列政策措施。
146萬戶企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還222億元
企業(yè)在，崗位就在。受新冠肺炎疫情的影響，部分企業(yè)物流受限、原材料供應(yīng)短缺、資金壓力比較大，生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，穩(wěn)崗壓力加大，甚至有的企業(yè)出現(xiàn)減員、裁員的苗頭。
“這次國辦出臺(tái)的《意見》在前期政策的基礎(chǔ)上，明確了不少支持企業(yè)的新舉措，目的就是為企業(yè)特別是中小微企業(yè)進(jìn)一步‘供氧’‘輸血’，全力穩(wěn)住就業(yè)。”游鈞說。
——減負(fù)政策提速。《意見》要求加快實(shí)施階段性、有針對性的減稅降費(fèi)政策，特別是要抓好社保費(fèi)階段性減免等政策的落地。目前，全國各地均出臺(tái)了具體實(shí)施辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月份共為企業(yè)減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)1239億元，預(yù)計(jì)2—6月份減免額度將超過5000億元。
——穩(wěn)崗政策提標(biāo)。在前期擴(kuò)大中小微企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策受益面的基礎(chǔ)上，《意見》提出，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，最高可提高到100%。截至3月24日，全國已有146萬戶企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還222億元，惠及職工4951萬人。
——復(fù)工服務(wù)提質(zhì)。“目前，我國絕大多數(shù)區(qū)縣都已屬于低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，所以當(dāng)務(wù)之急就是在有效精準(zhǔn)防控的前提下，讓勞動(dòng)者盡快回到工作崗位。”游鈞說，這就要求我們盡快提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)的便利度，取消不合理審批，糾正限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定。
據(jù)介紹，各部門將以制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為突破口，全力以赴地推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)就業(yè)，循序漸進(jìn)地帶動(dòng)其他行業(yè)和地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序，穩(wěn)定就業(yè)形勢。
優(yōu)化政策環(huán)境，釋放市場主體活力
“就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大、穩(wěn)就業(yè)任務(wù)重的背景下，更需要各方樹立鮮明的支持就業(yè)導(dǎo)向，協(xié)同發(fā)力，不斷優(yōu)化有利于恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)的政策環(huán)境。”游鈞說，此次《意見》從3個(gè)方面進(jìn)行了部署。
——提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)能力。產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力，是穩(wěn)住就業(yè)基本盤的關(guān)鍵。“各級政府在制定重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實(shí)施重大項(xiàng)目時(shí)，將優(yōu)先選擇、優(yōu)先投資崗位創(chuàng)造多的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。”游鈞說，尤其是對部分帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，要制定環(huán)評審批正面清單，盡量少采取查封、扣押、限產(chǎn)、停產(chǎn)等可能對就業(yè)造成影響的一刀切管制措施。
——激發(fā)“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)潛能。針對以往一些地方搞評比達(dá)標(biāo)、城市美化過程中盲目清理小商品市場等問題，《意見》明確要求，在各類城市創(chuàng)優(yōu)評先中，要把帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的“小店經(jīng)濟(jì)”、步行街發(fā)展?fàn)顩r作為重要的評比條件。
——支持靈活就業(yè)拓寬就業(yè)渠道。《意見》提出，對無固定經(jīng)營場所的攤販，要合理設(shè)定管理模式，預(yù)留自由市場、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，方便其就業(yè)謀生；對依托平臺(tái)就業(yè)的人員，要對他們購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息支持；對參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，取消省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制；對靈活就業(yè)的困難人員繳納社保的，給予社保補(bǔ)貼。
“我們相信，隨著這些政策的實(shí)施和落地，將會(huì)不斷釋放市場主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)力，為恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)營造良好的環(huán)境。”游鈞說。
幫扶更多湖北籍務(wù)工人員順利返崗
據(jù)介紹，當(dāng)前各省份對湖北的援助，已經(jīng)從對口醫(yī)療援助延伸到返崗就業(yè)援助，越來越多的湖北籍勞動(dòng)者將享受到“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”返崗服務(wù)。針對湖北的幫扶措施可歸納為“三個(gè)傾斜”“一個(gè)維護(hù)”。
政策傾斜。根據(jù)《意見》，不僅是中小微企業(yè)，湖北省所有企業(yè)都可以享受階段性免征三項(xiàng)社保費(fèi)、放寬失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)、提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)等政策。同時(shí)，對湖北高校和湖北籍的2020屆高校畢業(yè)生還將給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
項(xiàng)目傾斜。湖北各級事業(yè)單位的空缺崗位今明兩年可專項(xiàng)招聘湖北高校及湖北籍的高校畢業(yè)生，今年“三支一扶”等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目也將向湖北傾斜。“在當(dāng)前開展的‘百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)’中，我們專門設(shè)立了湖北專場，歸集發(fā)布湖北地區(qū)的招聘信息。”游鈞說，截至3月21日，湖北專場已發(fā)布崗位信息近25萬條。
對接傾斜。目前，廣東、浙江、江蘇等用工大省都與湖北人社部門建立了對口的勞務(wù)協(xié)作，其他省份也在積極謀劃，摸清復(fù)工的需求，加強(qiáng)信息的銜接，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”輸送、“一站式”返崗。截至3月22日，湖北省會(huì)同相關(guān)省市，共組織專車7503輛、專列12列，通過“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”輸送23.98萬人返崗就業(yè)，其中，赴省外返崗就業(yè)16.93萬人，占比達(dá)70.58%。
權(quán)益維護(hù)?！兑庖姟吩俅螐?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決糾正針對疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的就業(yè)歧視，明確提出“三個(gè)不得”：即服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的招聘信息；不得以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員；對疫情導(dǎo)致暫不能返崗提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者，不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工。
“我們相信，隨著疫情防控持續(xù)向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn)，更多的湖北籍務(wù)工人員將及早實(shí)現(xiàn)健康返崗、安全返崗、暖心返崗。”游鈞說。
此外，為了加強(qiáng)對失業(yè)人員的幫扶，3月31日，人社部將在人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開通失業(yè)登記全國統(tǒng)一的服務(wù)入口，屆時(shí)失業(yè)人員可足不出戶辦理失業(yè)登記。
