國新辦9日舉行的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況發(fā)布會上，商務(wù)部部長助理任鴻斌表示，《指導(dǎo)意見》是新形勢下指導(dǎo)和引領(lǐng)我國外貿(mào)質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，充分發(fā)揮外貿(mào)對國民經(jīng)濟發(fā)展全局重要作用的綱領(lǐng)性文件，具有鮮明的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、方向性和前瞻性。
推動外貿(mào)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變
任鴻斌說，《指導(dǎo)意見》主要有四個方面的特點。
一是將新發(fā)展理念貫穿推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的全過程。突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化制造業(yè)創(chuàng)新對貿(mào)易支撐作用，增強貿(mào)易創(chuàng)新能力，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾表示，將增設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)。
二是將“五個優(yōu)化”和“三項建設(shè)”作為推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！吨笇?dǎo)意見》強調(diào)，要積極推進優(yōu)化國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、經(jīng)營主體、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式。近年來，“五個優(yōu)化”取得積極成效。與2012年相比，2019年前10月，對新興市場出口占比提高5.5個百分點至48.8%；中西部地區(qū)出口占比提高3.9個百分點至18.1%；機電產(chǎn)品出口占比提高0.7個百分點至58.3%；民營企業(yè)出口占比提高13.8個百分點至51.4%；一般貿(mào)易出口占比提高10個百分點至58.2%。
三是將深化改革作為推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎?！吨笇?dǎo)意見》堅持問題導(dǎo)向，針對外貿(mào)發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，強調(diào)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和外貿(mào)體制改革，激發(fā)制度的活力和創(chuàng)新的潛力，推動外貿(mào)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由成本、價格優(yōu)勢為主向競爭新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
四是將進一步擴大開放作為推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的持久動力?！吨笇?dǎo)意見》提出，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用，高水平建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)性參與全球經(jīng)濟治理，積極貢獻更多中國倡議、中國方案，加快形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
將定期發(fā)布中國高質(zhì)量發(fā)展報告
《指導(dǎo)意見》提出，到2022年要加強貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計和績效評價的體系建設(shè)，這是實現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。
任鴻斌說，建立指標(biāo)體系，要堅持問題導(dǎo)向，聚焦短板弱項，主要從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、競爭力等方面入手，設(shè)立相關(guān)具體指標(biāo)，用于評估我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的動態(tài)情況。完善政策體系，主要是堅持市場化原則和商業(yè)規(guī)則，完善政策協(xié)調(diào)機制，加強貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財政政策的協(xié)調(diào)發(fā)展。在統(tǒng)計體系方面，依托現(xiàn)有的海關(guān)統(tǒng)計體系，建立跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)全口徑的海關(guān)統(tǒng)計體系，完善外貿(mào)品牌出口統(tǒng)計體系。在績效評價體系方面，將定期發(fā)布中國高質(zhì)量發(fā)展報告，特別是汽車、工程機械、軌道交通等重點行業(yè)的發(fā)展報告或者藍皮書。
建設(shè)新一批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地
李興乾表示，預(yù)計2019年全年外貿(mào)仍將穩(wěn)定在30萬億元規(guī)模。出口方面，中國連續(xù)十年成為全球貨物貿(mào)易出口第一大國，出口占GDP比重接近20%，市場遍布230多個國家和地區(qū)。
任鴻斌說，改革開放40年的發(fā)展實踐證明，產(chǎn)業(yè)開放度越高，競爭力越強。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平必須進一步擴大開放，帶動國內(nèi)制造業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈，更好發(fā)揮貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)的提升帶動作用。將重點做好三個方面的工作：
一是發(fā)展全球產(chǎn)業(yè)鏈。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，增強產(chǎn)業(yè)的韌性和抗風(fēng)險能力。留住存量，提升加工貿(mào)易向研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)攀升，穩(wěn)步提高出口附加值。推動加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移，發(fā)展保稅維修再制造業(yè)務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。擴大增量，推動落實制造業(yè)領(lǐng)域開放政策，鼓勵外資投向高端制造業(yè)，推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范對外投資方向。
二是拓展國際合作新空間。進一步深化市場、技術(shù)、規(guī)則等領(lǐng)域合作，打造服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈提升開辟更廣闊的空間。優(yōu)化國際市場布局，進一步加強市場開拓，實現(xiàn)傳統(tǒng)市場與新興市場并舉。參與國際規(guī)則制定，大力推進“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
三是推進“三項建設(shè)”。打造一批產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的促進平臺，培育競爭新優(yōu)勢。建設(shè)新一批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，促進外向型產(chǎn)業(yè)急劇發(fā)展，加快建設(shè)國際營銷服務(wù)體系，培育國家級公共服務(wù)平臺，推動制造業(yè)向價值鏈高端躍升。精心辦好中國國際進口博覽會，加快廣交會創(chuàng)新發(fā)展，培育一批境外自主品牌展。
