國家新聞出版署近日發(fā)出《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》（以下簡稱《通知》）。國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)情況，接受了專訪。
問：請介紹一下《通知》出臺的背景和意義。
答：近年來，我國網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)發(fā)展迅速，在滿足群眾休閑娛樂需要、豐富人民精神文化生活的同時，也出現(xiàn)部分未成年人沉迷游戲、過度消費等一些值得高度關(guān)注的問題。這些問題影響未成年人身心健康和正常學(xué)習(xí)生活，社會各界反映強(qiáng)烈。為積極回應(yīng)社會關(guān)切，解決行業(yè)發(fā)展中的突出問題，我們開展相關(guān)調(diào)研，多方聽取意見，制定具體措施，形成了本《通知》?！锻ㄖ返闹贫ê蛯嵤?，對于加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲管理，切實保護(hù)未成年人身心健康，營造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間，具有重要意義和切實作用。
問：《通知》提出了哪些具體要求？主要考慮是什么？
答：《通知》共提出六方面舉措，一是實行網(wǎng)絡(luò)游戲賬號實名注冊制度。目前，游戲用戶實名注冊方式包括手機(jī)號、微信號、身份信息等多種方式。但實際使用中，不少未成年人使用家長手機(jī)號、微信號注冊游戲賬號，導(dǎo)致針對未成年人的管理制度難以真正落地。為此，《通知》要求嚴(yán)格實名注冊，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶均需使用有效身份信息方可進(jìn)行游戲賬號注冊。二是嚴(yán)格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時段時長。規(guī)定每日22時到次日8時不得為未成年人提供游戲服務(wù)，法定節(jié)假日每日不得超過3小時，其他時間每日不得超過1.5小時。具體標(biāo)準(zhǔn)主要是從合理分配未成年人日常作息時間角度提出，除去正常睡眠、學(xué)習(xí)、用餐及文體活動時間外，區(qū)分節(jié)假日和其他時間，對游戲時段時長予以限定。這一規(guī)定既是對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和平臺的要求，也是對監(jiān)護(hù)人履行未成年人監(jiān)護(hù)義務(wù)的指導(dǎo)。三是規(guī)范向未成年人提供付費服務(wù)，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費服務(wù)；同一網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)所提供的游戲付費服務(wù)，8周歲以上未滿16周歲的未成年人用戶，單次充值金額不得超過50元人民幣，每月充值金額累計不得超過200元人民幣；16周歲以上的未成年人用戶，單次充值金額不得超過100元人民幣，每月充值金額累計不得超過400元人民幣。主要參考《民法》總則中對民事行為能力的區(qū)分，以及有關(guān)方面就家長對孩子使用網(wǎng)絡(luò)游戲消費限額意愿進(jìn)行的抽樣調(diào)查，并適當(dāng)考慮目前未成年人實際付費狀況。四是切實加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。要求對未落實本通知要求的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，各地出版管理部門應(yīng)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以處理，直至吊銷相關(guān)許可。五是探索實施適齡提示制度。隨著網(wǎng)絡(luò)游戲類型越來越多樣化，在題材、內(nèi)容、玩法等各方面都可能存在不適宜未成年人體驗的問題?！锻ㄖ芬缶W(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)從多維度綜合衡量，探索對網(wǎng)絡(luò)游戲予以適合不同年齡段用戶的提示，幫助未成年人、家長和老師等更好區(qū)分網(wǎng)絡(luò)游戲，引導(dǎo)未成年人更好使用網(wǎng)絡(luò)游戲。需要特別說明的是，適齡提示并不等同于西方的分級制度，決不允許色情、血腥、暴力、賭博等有害內(nèi)容存在于面向成年人的游戲中。六是積極引導(dǎo)家長、學(xué)校等社會各界力量履行未成年人監(jiān)護(hù)守護(hù)責(zé)任，幫助未成年人樹立正確的網(wǎng)絡(luò)游戲消費觀念和行為習(xí)慣。
問：如何抓好《通知》的貫徹落實？
答：一分部署，九分落實?！锻ㄖ酚“l(fā)后，關(guān)鍵要認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行，把各項規(guī)定落實到位，讓防沉迷的要求落地見效。一是做好宣傳解讀。二是強(qiáng)化督查落實。三是完善配套制度。防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要各方面共同努力、積極推進(jìn)，不斷研究完善相關(guān)做法。目前，相關(guān)方面正抓緊推動《未成年人保護(hù)法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的立法與修訂工作，將防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的要求寫入法律法規(guī)，為各項具體工作提供更加有力的支撐。同時，建設(shè)統(tǒng)一的身份識別系統(tǒng)，為游戲企業(yè)提供游戲用戶身份識別服務(wù)，以準(zhǔn)確驗證未成年人身份信息。我們還將逐步完善和豐富身份識別系統(tǒng)的功能，實現(xiàn)跨平臺使用網(wǎng)絡(luò)游戲時間的數(shù)據(jù)互通，以掌握每一個未成年人跨平臺使用游戲的總時間并予以約束。
