前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，完成全年目標任務的99.7%；9月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.2%，與上月持平，低于5.5%的預期控制目標……今年以來，在外部環(huán)境復雜多變的情況下，我國就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)。
“就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現更高質量和更充分就業(yè)。”以習近平同志為核心的黨中央把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”之首，推出了一系列科學有力的政策舉措，既穩(wěn)住了就業(yè)大盤，為中國經濟行穩(wěn)致遠奠定了堅實基礎，也讓億萬百姓吃下了定心丸。
百姓感受印證就業(yè)數據
判斷當前就業(yè)情況，不妨走進街頭巷尾、高校工廠，聽聽老百姓的親身感受。
——在外出打拼的農民工眼中，城市里的就業(yè)崗位依然充足。
“城里的工作還是好找得很。”去年9月，23歲的四川內江伏龍鄉(xiāng)村民陳陽背上行囊來到成都，成為一名共享單車維修員，“我在的小組基本都是農民工，一個月能掙6000多元！”
外賣、快遞、電商、養(yǎng)老、托幼、共享經濟……近年來，新技術、新應用、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，極大拓展了農民工的就業(yè)空間。三季度末，我國農村外出務工勞動力總量達1.8億人，比上年同期增加201萬人。
——在高校師生眼中，只要有真本事，找份好工作并非難事。
“秋季招聘開始沒多久，不少同學就拿到了心儀的錄用通知，我也簽了一家大型央企。”西安交大應屆畢業(yè)生牛震剛過9月便“鎖定”了工作。
“今年用人單位積極性格外高，9月以來，我們接待的企業(yè)單位已超3000家，比去年增加一成左右。”最近這段時間，西安交大就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心主任鄭旭紅一直忙著各種招聘會。
——在就業(yè)困難人員眼中，就業(yè)幫扶讓他們有了可預期的工作機會。
“今年3月，我的鞋店順利開張，每月凈賺七八千塊！”山西呂梁交口縣居民李春芝沒想到，50歲后還能迎來事業(yè)新機會。去年，交口縣辦了幾家集專業(yè)技能培訓、勞務輸出為一體的職業(yè)培訓機構。李春芝報名學起“老布鞋+刺繡”，沒出一分錢就收獲一技之長，“就業(yè)幫扶太溫暖了！”
今年1—9月，我國就業(yè)困難人員實現就業(yè)133萬人，超額完成全年目標任務。
判斷當前就業(yè)情況，也可從一項項細分指標、調查數據中獲取參照。
從需求端看，市場用工需求穩(wěn)定，勞動力市場供求基本平衡。國務院發(fā)展研究中心對9900多家企業(yè)的問卷調查顯示，三季度，有50.7%的企業(yè)用工數量較以往沒有明顯變化，有36.2%的企業(yè)用工數量增加，企業(yè)用工總體穩(wěn)定。
從就業(yè)質量看，不少崗位的“含金量”正在提升。智聯招聘平臺數據顯示，2019年秋季，全國38個大中城市的平均招聘薪酬持續(xù)攀升，同比上升10.8%。中國人民大學調查數據顯示，上半年我國應屆大學畢業(yè)生月薪同比增長10.2%。
體量增加、結構優(yōu)化助力穩(wěn)就業(yè)
經濟增速放緩，就業(yè)會不會受牽連？面對經濟下行壓力，一些人對就業(yè)產生了擔憂。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年保持1300萬人以上，完成就業(yè)目標還不是輕輕松松？多年成績面前，一些人顯得“云淡風輕”。
是喜還是憂？該樂觀還是該緊張？對就業(yè)指標，我們只有全面看、動態(tài)看，才能作出理性把握、科學研判。
一方面，不能因為經濟有所放緩而憂心忡忡——要看到各種有利條件，對穩(wěn)就業(yè)充滿信心。
——我國經濟體量已居世界第二，即便增速有所放緩，也能為穩(wěn)就業(yè)提供強勁支撐。
去年，我國GDP突破90萬億元。龐大的經濟體量，帶來了強大的規(guī)模效應。據測算，GDP每增長1個百分點，可帶動新增就業(yè)超190萬人，遠高于2012年160萬人的水平。當前只要保持6%左右的GDP增速，即可實現一年1100多萬人新增就業(yè)。
——產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，服務業(yè)作為就業(yè)“蓄水池”的作用進一步發(fā)揮，為穩(wěn)就業(yè)奠定堅實基礎。
有人認為，PMI從業(yè)人員參數持續(xù)低于50%的榮枯線，意味著就業(yè)形勢可能較差。“這就犯了以偏概全的錯誤。PMI從業(yè)人員參數僅能反映制造業(yè)的就業(yè)景氣程度，并不代表整個就業(yè)大盤。”中國人民大學副校長劉元春表示，如今我國勞動力市場的風向標并不在制造業(yè)，而在每年凈增近2000萬個崗位的服務業(yè)。前三季度，我國第三產業(yè)增加值同比增長7%，成為保證就業(yè)穩(wěn)定的重要基石。
——就業(yè)優(yōu)先政策不斷落實，援企穩(wěn)崗等舉措相繼落地，為穩(wěn)就業(yè)提供強大保障。
“就業(yè)形勢穩(wěn)定，既得益于經濟總量繼續(xù)擴大，也與就業(yè)服務政策落實力度不斷加大密切相關。”人社部就業(yè)促進司司長張瑩說。今年以來，降低社保費率等舉措切實減輕了企業(yè)負擔，加大失業(yè)保險費返還力度、發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼等政策也使一些暫時困難的企業(yè)渡過難關。
另一方面，也不能因過往成績而盲目樂觀——要充分認識就業(yè)工作的艱巨性和形勢的復雜性，堅定不移地把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置。
一要突出重點、做好穩(wěn)增長工作，堅決避免GDP過快下滑給就業(yè)帶來不利影響。“如果經濟增速偏離合理區(qū)間，出現過快下滑，就業(yè)問題就會凸顯出來。”中國人民大學勞動人事學院教授易定紅認為，穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)，必須實施好就業(yè)優(yōu)先政策，著力穩(wěn)經濟、拓崗位、兜底線，保持經濟運行在合理區(qū)間，促進比較充分就業(yè)。
二要著眼長遠、聚焦深層次問題，努力化解就業(yè)中的結構性矛盾。當前，我國就業(yè)結構性矛盾日漸凸顯，“有人沒活干、有活沒人干”的現象并存。“破解結構性就業(yè)矛盾，關鍵還是要實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓，提高崗位需求與人才供給的匹配度。”易定紅說。
就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)
未來一段時間，我國就業(yè)能否延續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢？今年四季度，就業(yè)能否圓滿收官？
看總體態(tài)勢，中國經濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，為就業(yè)的穩(wěn)定和擴大提供了堅實支撐。
“外部環(huán)境的風浪，不會對我國就業(yè)產生太大影響。”在劉元春看來，相較于制造業(yè)和投資品，服務業(yè)受全球經濟疲軟、逆全球化苗頭的影響較小，這就決定了中國就業(yè)有著牢固基石。
“目前，我國經濟運行仍處在合理區(qū)間，就業(yè)容量大的服務業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動作用不斷增強，為實現更高質量和更充分就業(yè)提供了有力支撐。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋認為。
看應對舉措，只要我們打好穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，就能使就業(yè)保持穩(wěn)定。
——群策群力挖崗位，多管齊下保就業(yè)。
“光降低社保費率一項，今年就有望省下6000萬元支出。”徐州重型機械有限公司人力資源部部長張嬌感慨，包袱輕了，企業(yè)能騰出資金擴大生產、增加就業(yè)。
穩(wěn)就業(yè)關鍵是穩(wěn)企業(yè)。“我們將落實降低社保費率政策，對不裁員、少裁員的參保企業(yè)加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，積極支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。”張瑩說。
中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮認為，有關部門應緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點群體和關鍵性指標，及時完善應對預案。
——想方設法強技能，緩解結構性矛盾。
為職工、農民工等提供職業(yè)技能提升和轉崗轉業(yè)培訓，推動高職院校擴大招生規(guī)模……我國正努力提高勞動者素質，使供需更匹配。
人社部部長張紀南介紹，將大力推動“315”工程，即用3年時間，使用1000億元的失業(yè)保險資金結余，補貼培訓5000萬人次，“這項工程有一系列含金量比較高的補貼和扶持政策，對企業(yè)來講，有商機；對勞動者個人來講，有‘升機’。”
——千方百計促就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。
夜半時分，湖南長沙啟迪之星孵化器依舊燈火通明。“訂單急、任務重，光加班可不行，還得再招人！”王少華創(chuàng)業(yè)開辦的湖南方得文化創(chuàng)意有限公司成立時間不長，如今擁有8名正式職工，前后共吸納上百名在校生參與實習。
“下一步，發(fā)改委將持續(xù)推進‘放管服’改革，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，同時引導更多農民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”孟瑋表示。
“綜合各方面情況看，我國就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望提前超額完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率預期低于控制目標。”展望今年和未來一段時間的就業(yè)形勢，張瑩充滿信心。
