今年1—11月，全國檢察機關(guān)立案公益訴訟案件8.9萬余件，提出檢察建議和發(fā)布公告7.8萬余件、提起訴訟2560件；挽回被毀損的耕地、林地、濕地、草原200余萬畝，督促關(guān)停違法企業(yè)8900余家，挽回直接經(jīng)濟損失239億余元。最高人民檢察院日前召開新聞發(fā)布會，通報檢察公益訴訟工作情況。截至今年11月，全國基層檢察院已全部消滅立案空白和訴前程序辦案空白，實現(xiàn)了公益訴訟辦案的全覆蓋。
今年以來，全國檢察機關(guān)主動對接和服務打好污染防治攻堅戰(zhàn)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大舉措，深入開展公益訴訟工作。最高檢部署開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動，探索沿長江11省市建立跨省級行政區(qū)劃公益訴訟工作機制，與水利部共同開展了“攜手清四亂保護母親河”專項行動。最高檢還對“秦嶺別墅事件”等42件公眾關(guān)注的熱點事件發(fā)函督辦，對35起破壞長江生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件線索掛牌督辦，督促整改。
環(huán)境資源、食品藥品是公益保護的難點領(lǐng)域，也是檢察公益訴訟聚焦的重點領(lǐng)域。今年前11月，全國檢察機關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件4.8萬余件，是試點期間（2015年7月—2017年6月）的7.5倍；辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件近3萬件，在案件總數(shù)中的占比從試點期間不到1%增長到34.02%，是試點期間的360倍。
此外，檢察機關(guān)還積極拓展公益保護對象范圍。英烈保護法實施后，檢察公益訴訟保護對象從物質(zhì)利益拓展到精神層面。有的地方在安全生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域積極探索實踐。浙江寧波針對騷擾電話，及時對通信管理部門發(fā)出檢察建議。目前，一部分固定電話號段的騷擾電話已基本消失。最高檢相關(guān)負責人胡衛(wèi)列表示，目前，《中共中央、國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出“研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度”，設立互聯(lián)網(wǎng)法院方案也明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)法院可以受理“檢察機關(guān)提起的互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟案件”。
檢察公益訴訟有效督促了行政機關(guān)積極履職、主動整改。今年前11個月，檢察機關(guān)有效運用檢察建議等訴前程序案件占比達96.84%，訴前程序行政機關(guān)整改率達到94.42%。
胡衛(wèi)列表示，檢察公益訴訟工作也存在一些困難和問題。一些涉及公共利益的重要領(lǐng)域，如互聯(lián)網(wǎng)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域侵害公益的現(xiàn)象越來越突出，但目前都沒有納入檢察公益訴訟的范圍。此外，檢察機關(guān)調(diào)查權(quán)只有原則性規(guī)定，沒有規(guī)定具體調(diào)查手段，也缺乏保障機制。在損害鑒定方面，相關(guān)司法鑒定機構(gòu)少、費用高也成為辦理公益訴訟案件的瓶頸。下一步，最高檢將對這些問題提出解決方案。
