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據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》：目前全國有700多萬老年人在老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，有上千萬老年人通過社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育等形式參與學(xué)習(xí)，初步形成了多部門推動(dòng)、多形式辦學(xué)的老年教育發(fā)展格局。然而，老年教育面臨師資力量匱乏、教學(xué)內(nèi)容單一、資源不夠豐富等問題，完善體系、探索良性發(fā)展之道勢在必行。
前不久，合肥一老年人凌晨4點(diǎn)到老年大學(xué)排隊(duì)報(bào)名的新聞，引發(fā)廣泛關(guān)注。隨著物質(zhì)生活逐漸豐富，老年人追求精神生活的需求與日俱增。
學(xué)習(xí)有意愿 需求更多元
老年大學(xué)、興趣協(xié)會(huì)，老年教育方式呈現(xiàn)多樣化趨勢
秋風(fēng)怡人，水波蕩漾，北京市團(tuán)結(jié)湖公園內(nèi)，幾位老人正和著小曲兒學(xué)習(xí)“水兵舞”……
“退休10多年了，我是特別熱愛舞蹈。社區(qū)準(zhǔn)備舉辦舞蹈比賽，我就先學(xué)起來……”67歲的吳大媽說，“在老年大學(xué)學(xué)舞蹈，一學(xué)期學(xué)費(fèi)只要200塊，但就是名額太少。即便上不了老年大學(xué)，如果社區(qū)能請些志愿者或者兼職老師來教教我們，哪怕交點(diǎn)錢，我們也想學(xué)。”
與此同時(shí)，1000多公里以外的無錫，江陰云亭街道65歲的居民劉國賢阿姨則是老年大學(xué)的“老學(xué)員”。這天，她在和家人們打過招呼后，便約上三五“同窗”，一起來到離家10分鐘左右路程的老年大學(xué)。
劉阿姨上的這所老年大學(xué)，是江蘇省江陰市老年大學(xué)。這家民辦公營性質(zhì)的學(xué)校，總部建筑面積1.2萬多平方米，建有多功能室、拳操舞室、器樂室、作品展示室等專用教室22個(gè)，普通教室24個(gè)……
劉阿姨的課程表，看上去內(nèi)容豐富：智能手機(jī)課、體育課、舞蹈課……劉阿姨坦言，自己以前生活枯燥單調(diào)，報(bào)了老年大學(xué)后，“有課就來上，不僅與社會(huì)接軌了，還緩解了我腰椎間盤突出的毛病，更交到了不少姐妹，拓展了朋友圈。”
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中顯示，目前全國有700多萬老年人在老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，有上千萬老年人通過社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育等形式參與學(xué)習(xí)，初步形成了多部門推動(dòng)、多形式辦學(xué)的老年教育發(fā)展格局。
“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，老年人群的物質(zhì)生活發(fā)生了很大變化，新時(shí)代老年人群精神文化多樣化的需求正在日益增長。”該校云亭街道分校校長嚴(yán)興良介紹說，社會(huì)各界在積極探索豐富老年精神生活的方式，比如，通過興趣協(xié)會(huì)、在線云課堂等形式來實(shí)現(xiàn)。
以廣州為例，2017年，廣州全市共有老年教育機(jī)構(gòu)329個(gè)、老年活動(dòng)室2635家、老年文體團(tuán)隊(duì)1820個(gè)。全市共有老年協(xié)會(huì)2464個(gè)，實(shí)現(xiàn)了95％以上城鎮(zhèn)社區(qū)以及80％以上農(nóng)村社區(qū)的覆蓋，起到了老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用。廣州市老年人大學(xué)面向全市所有老年人招生，還對“三無”人員、低保人員、優(yōu)撫對象以及殘障人士等民政部門認(rèn)定的困難群體實(shí)行學(xué)費(fèi)免費(fèi)或優(yōu)惠措施。
“豐富老年人精神文化生活，主要是讓老年人‘老有所學(xué)’‘老有所教’，最終達(dá)到‘老有所為’。”南京養(yǎng)老志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)會(huì)長、鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)中心副主任史秀蓮說。
教育資源缺 優(yōu)質(zhì)師資少
面臨體制機(jī)制、設(shè)施投入與教學(xué)供需矛盾等問題
“老年人學(xué)習(xí)，不只是培養(yǎng)愛好，還得知道有哪些騙局、怎樣養(yǎng)生保健，不給子女添麻煩。”家住北京市團(tuán)結(jié)湖社區(qū)的蔡大媽70多歲了，以前有人給她推薦保健品上過當(dāng)，“直到有一次看到一個(gè)專門講詐騙的節(jié)目，才知道如何守好自己的錢袋子。”蔡大媽坦言，目前的學(xué)習(xí)渠道比較有限，自己眼神不好，除了偶爾看看電視聽聽廣播，還真不知上哪去學(xué)……
“我從小就喜愛詩詞和文學(xué)，初中讀的是上海知名初中，在單位干的也是文字工作。”沒能上成大學(xué)，一直是家住廣州69歲老人吳莉莉的心結(jié)。2004年，退休后的第二天，她便來到位于中山七路的廣州嶺海老年大學(xué)。當(dāng)時(shí)想報(bào)考古詩詞專業(yè)，但名額滿了，她便“厚著臉皮”跑去旁聽。剛好一位學(xué)員去了香港，吳莉莉如愿“轉(zhuǎn)正”。
事實(shí)上，老年教育在取得長足發(fā)展的同時(shí)，也在供需平衡、資源利用、管理體制、學(xué)校教育的開放度、市場化發(fā)展等方面存在一些不適應(yīng)。據(jù)了解，國內(nèi)絕大多數(shù)的老年大學(xué)為依托政府財(cái)政撥款運(yùn)營的事業(yè)單位或參照事業(yè)單位管理，收費(fèi)遠(yuǎn)低于同期培訓(xùn)學(xué)校市場收費(fèi)，但較低的學(xué)費(fèi)難以維持運(yùn)營成本。
嚴(yán)興良表示，老年大學(xué)還面臨體制機(jī)制問題。目前，各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）分別由老干部部門、民政部門、教育部門多頭管理，缺乏統(tǒng)一歸口管理的體制。而老年教育的機(jī)構(gòu)、編制、人員尚未按照公益教育事業(yè)單位配備，大多數(shù)老年大學(xué)沒有事業(yè)編制和在職人員，有的老年學(xué)校還缺乏規(guī)范化的市場管理。
為解決老年大學(xué)辦學(xué)設(shè)施緊缺問題，不少社區(qū)也在積極探索“社區(qū)老年精神慰藉”方式。“團(tuán)結(jié)湖社區(qū)居民老齡比例超過四成，老年教育與精神慰藉成為社區(qū)工作的重點(diǎn)。”北京市朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖街道宣傳科李由表示，總體來說，我國老年教育呈現(xiàn)起步晚、類型少、公營多于民營的局面。
除了社區(qū)兜底外，“老年教育還呈現(xiàn)投入少、場地設(shè)施局限、師資缺乏等問題。”史秀蓮表示，有些地區(qū)教育場地、教學(xué)設(shè)施都滿足不了新時(shí)代老年人的新需求和教育發(fā)展的新要求。而基層老年大學(xué)好老師招不來、留不住，也影響著老年教育的供需平衡。
探索多渠道 帶來新體驗(yàn)
調(diào)動(dòng)社會(huì)多方力量，提供更多學(xué)習(xí)資源
國家政策的不斷完善，為豐富老年人精神生活提供了相應(yīng)的政策支持。在《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》中，將“豐富老年人精神文化生活”專列一章；《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，提出擴(kuò)大老年教育資源供給，推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)，豐富老年教育內(nèi)容和形式……
有了政策支持，社會(huì)資本的注入也“邁開了步子”。走進(jìn)位于北京東城區(qū)的“50+生活館”中的一間教室，16名老人被分為兩組，正在跟著節(jié)拍，專注地學(xué)習(xí)四方舞課程。課程結(jié)束后，來自東城區(qū)的68歲張阿姨舍不得離開，“在這里上課感覺很充實(shí)，每天都很開心。”
“50+生活館”是建投享老有限責(zé)任公司投資建立的線下老年人活動(dòng)空間。該公司總經(jīng)理陳曼麗說，“作為一個(gè)文化養(yǎng)老平臺(tái)，我們既有企業(yè)屬性，也要兼顧老年人的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)公益屬性。”從模特秀、太極、廣場舞，到柔力球、合唱、攝影……“50+生活館”正是市場探索老年群體服務(wù)細(xì)化的一個(gè)縮影。
與此同時(shí)，一些高校還發(fā)揮自身場地和師資隊(duì)伍的優(yōu)勢，興辦老年大學(xué)，以緩解老年大學(xué)教育資源緊張的難題，助力更多老年人豐富銀齡生活。
以華南理工大學(xué)老年大學(xué)為例，自2014年正式掛牌成立以來，招生人數(shù)不斷增長。“華工老年大學(xué)有4位老師，來自華南理工大學(xué)的藝術(shù)學(xué)院與機(jī)械學(xué)院，分別教授聲樂、鋼琴、舞蹈、電腦等15門課程。”該校老年大學(xué)辦公室主任張立新介紹說。
值得一提的是，華工老年大學(xué)還讓部分高校學(xué)生參與課程的教學(xué)與互動(dòng)。在傳統(tǒng)文化研修班教學(xué)中，華工學(xué)生社團(tuán)“勵(lì)行社”學(xué)生與老年大學(xué)學(xué)員們一起上課，獲得老年學(xué)員們的好評(píng)。“因?yàn)檎n程本身是傳統(tǒng)文化教學(xué)，這種模式也營造了尊老愛幼的氛圍，呼應(yīng)了課程主題。”張立新說。此外，手機(jī)應(yīng)用班、網(wǎng)球班等課程也邀請學(xué)生社團(tuán)與學(xué)生志愿者參與，讓老年學(xué)員們與青年學(xué)生一起互動(dòng)交流。
廣州市政協(xié)委員哈迎飛建議，社會(huì)應(yīng)構(gòu)建并盡早形成學(xué)校教育、遠(yuǎn)程教育、社會(huì)教育互為補(bǔ)充的老年教育格局：新建、改建、擴(kuò)建一批老年教育學(xué)習(xí)場所，如在住宅小區(qū)配套建設(shè)老年養(yǎng)教結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施，利用市、區(qū)少年宮平日白天空閑資源，舉辦老年大學(xué)分校，老少教育共享教學(xué)場地設(shè)施和師資，等等。
