山東省政府第17次常務會議日前審議通過了《山東省工程建設項目審批制度改革行動方案》。記者從9月21日山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會上獲悉，通過優(yōu)化審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)等政策措施，我省將確保在今年9月底前，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)社會投資工業(yè)和民用建筑工程，從項目立項（獲得土地）到竣工驗收的審批時間，累計不超過45個工作日。
推行并聯(lián)審批實現(xiàn)聯(lián)合測繪驗收據(jù)介紹，審批流程方面，我省將工程建設項目審批流程，科學劃分為項目確立、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，并制定了流程圖。推行并聯(lián)審批，實行規(guī)劃方案聯(lián)審、施工圖聯(lián)審（含消防、人防、防雷設計審查及水、電、氣、暖專營設施等）、聯(lián)合測繪（含房產(chǎn)測繪、規(guī)劃核實測量、土地復核驗收測繪等）、聯(lián)合驗收（包括規(guī)劃、國土、消防、人防等），大幅壓減審批時間。
從審批階段上看，這次改革比去年推行的“3545”改革（企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證、45個工作日內(nèi)取得施工許可證），增加了竣工驗收階段，但審批時限沒變。
精簡審批事項取消資金到位證明等事項審批環(huán)節(jié)方面，取消資金到位證明和施工合同、監(jiān)理合同備案等事項。對帶方案出讓土地項目，不再進行設計方案審核。環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項，不作為項目審批或核準條件?？⒐そY(jié)算文件不再作為工程竣工驗收備案的條件。
同時，推行項目模擬審批，相關審批部門在土地出讓前期階段提前介入，提前審核項目資料，出具模擬審批意見，土地出讓后轉(zhuǎn)入正式審批。房地產(chǎn)開發(fā)項目立項由核準改為備案。設計方案審查只審查規(guī)劃條件、建設條件及相關技術規(guī)定確定的規(guī)劃控制要求，不再審查建筑內(nèi)部平面及剖面。
實行容缺受理。在項目立項、規(guī)劃許可、評估評審等事項中推行容缺受理；待條件完備后，按程序轉(zhuǎn)換為正式審批。帶設計方案出讓的項目，建設工程規(guī)劃許可和施工圖審查可同步受理、依次發(fā)證。依據(jù)土地出讓合同等土地使用證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，不動產(chǎn)權(quán)登記在施工許可前完成。
項目審批、技術審查等全部納入審批大廳審批體系方面，提出實現(xiàn)“六個一”，即一張藍圖統(tǒng)籌項目實施、一個窗口提供綜合服務、一張表單整合申報材料、一站辦理各類專營手續(xù)、一個系統(tǒng)集中統(tǒng)一管理、一套機制規(guī)范審批運行，將涉及的項目審批、技術審查、中介服務、備案評估等全部納入審批大廳受理和監(jiān)管。在國家和地方現(xiàn)有信息平臺基礎上，我省將整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各層級。
其中，將歸并同類信息和材料，削減不必要的申報材料，形成標準化服務指南。各審批階段實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、整合多項審批”，每個審批階段提交一套申報材料，由各審批部門共享，不得要求申請人重復提交。在市、縣政務服務中心設立窗口，提供水電氣暖報裝一站式服務。從優(yōu)流程、減要件、壓時限、提效率入，精簡報裝手續(xù)，規(guī)范收費行為，各項專營設施與工程同步設計、同步施工，竣工驗收后限時辦理接入事宜。
