黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年兩會(huì)上政府工作報(bào)告又作了專門部署，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的高度重視。7日，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”這一主題回答記者提問。
韓長(zhǎng)賦表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，要抓好“三個(gè)重大”：制定重大規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面進(jìn)行科學(xué)謀劃，一張藍(lán)圖干到底；出臺(tái)重大政策，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新；實(shí)施重大行動(dòng)，真金白銀地投，真刀真槍地干。
當(dāng)前，我國(guó)糧食的供求狀況出現(xiàn)了新變化，主要表現(xiàn)為階段性的供大于求與供給不足并存。“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括適度調(diào)減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產(chǎn)，而是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加法減法一起做。”韓長(zhǎng)賦說，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時(shí)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供求在一個(gè)較高的水平上實(shí)現(xiàn)平衡。
談及糧食價(jià)格問題，韓長(zhǎng)賦表示，糧食收購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)化改革是個(gè)大方向，目的還是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過價(jià)格來引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求、調(diào)控進(jìn)口。今年國(guó)家下調(diào)了稻谷和小麥的最低收購(gòu)價(jià)，是為了進(jìn)一步理順價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)種糧農(nóng)民采取直補(bǔ)的方式進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，“對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不會(huì)有太大影響”。下一步，將引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻、種植強(qiáng)筋和弱筋小麥，同時(shí)在改革中加快完善補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等配套機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？韓長(zhǎng)賦介紹，綠色興農(nóng)，一要健全休耕輪作等綠色發(fā)展制度。二要大力支持節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保技術(shù)的開發(fā)，強(qiáng)化綠色科技支撐。三要實(shí)施一批綠色發(fā)展重大行動(dòng)。農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門已經(jīng)先期認(rèn)定了全國(guó)40個(gè)市縣作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的先行區(qū)，“讓農(nóng)業(yè)回歸綠色的本色”。
土地是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，“這是農(nóng)村改革重大的制度創(chuàng)新，有利于促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”韓長(zhǎng)賦說。
具體到農(nóng)房閑置的問題，是否也能像農(nóng)村土地承包那樣實(shí)行“三權(quán)分置”？韓長(zhǎng)賦表示，農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村集體所有，在現(xiàn)行政策下不允許買賣。“閑置的農(nóng)房確實(shí)是一筆寶貴資源，利用好了，既能給農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，又能為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。”他介紹，今年一號(hào)文件提出要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索三權(quán)分置，也就是在堅(jiān)持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地的使用權(quán)。近年來，中央已經(jīng)部署在33個(gè)縣市區(qū)開展試點(diǎn)，今后，會(huì)在總結(jié)的基礎(chǔ)上逐步加以復(fù)制和推廣。
