歐盟委員會(huì)近日提出應(yīng)對(duì)氣候變化的一攬子計(jì)劃提案，旨在實(shí)現(xiàn)到2030年歐盟溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%，進(jìn)而到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。
這份提案涉及交通、能源、建筑、農(nóng)業(yè)和稅收政策等諸多領(lǐng)域，具體內(nèi)容包括收緊現(xiàn)有碳排放交易體系，增加可再生能源的使用，提高能源效率，盡快推出低碳運(yùn)輸方式及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施和燃料，制定與脫碳目標(biāo)相一致的稅收政策等。
在上述行動(dòng)領(lǐng)域中，歐委會(huì)設(shè)立了諸多約束性指標(biāo)。根據(jù)提案建議，到2030年，可再生能源將占?xì)W盟最終能源消耗的40%；2030年新注冊(cè)燃油車(chē)將比2021年減少55%，到2035年停止新的燃油車(chē)注冊(cè)；到2035年，成員國(guó)主要高速公路上每60公里將設(shè)一個(gè)充電站，每150公里設(shè)一個(gè)充氫站；通過(guò)土地利用、林業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的減排措施，到2030年減少3.1億噸二氧化碳排放，并種植30億棵樹(shù)。
歐委會(huì)還計(jì)劃通過(guò)稅收等政策工具推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。歐盟將修改能源稅收指引，取消對(duì)化石能源的稅收減免或優(yōu)惠。歐盟還將設(shè)立“碳邊界調(diào)整機(jī)制”，對(duì)來(lái)自碳排放限制相對(duì)寬松國(guó)家和地區(qū)的部分進(jìn)口商品征稅，以避免歐盟政策外溢效應(yīng)形成“碳漏洞”，將碳排放較高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到歐盟之外。
歐盟還計(jì)劃設(shè)立“社會(huì)氣候基金”，為成員國(guó)提供專(zhuān)項(xiàng)資金，用于提高能源利用效率，為供暖和制冷系統(tǒng)、清潔交通等領(lǐng)域提供研發(fā)資金。據(jù)悉，今后歐盟建筑和道路運(yùn)輸燃料排放交易收入的25%將納入“社會(huì)氣候基金”。此外，2025年至2032年，歐盟還將向成員國(guó)提供722億歐元資金，加上成員國(guó)配套資金，總計(jì)籌集1444億歐元，鼓勵(lì)清潔能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“未來(lái)10年是應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)綠色、健康的未來(lái)需要各部門(mén)和各成員國(guó)付出巨大努力。”歐委會(huì)第一副主席蒂默曼斯表示。歐盟認(rèn)為，提案為實(shí)現(xiàn)“歐洲綠色協(xié)議”目標(biāo)提供了相關(guān)立法工具，有望從根本上推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型。
歐盟一攬子計(jì)劃提案需經(jīng)歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)討論通過(guò)才能付諸實(shí)施。歐洲媒體普遍認(rèn)為，歐盟各成員國(guó)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不一，圍繞新規(guī)則的談判和博弈將是一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，汽車(chē)、鋼鐵、環(huán)保等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和組織也將繼續(xù)對(duì)歐盟進(jìn)行游說(shuō)，“碳邊界調(diào)整機(jī)制”在歐盟內(nèi)外都不乏反對(duì)聲音，一攬子計(jì)劃提案通過(guò)面臨不小阻力。
