2024年12月19日 星期四

撤軍行動加劇動蕩 內(nèi)部和談陷入停滯

阿富汗和平前景難料

發(fā)布日期:2021-05-10

信息來源:人民日報

  美國和北約軍隊5月1日正式啟動從阿富汗撤軍行動,計劃在9月11日前撤完。連日來,阿富汗各地襲擊事件頻發(fā),安全局勢不斷惡化。分析指出,歷時近20年的阿富汗戰(zhàn)爭令美國及其盟友深陷泥潭,也給阿富汗民眾帶來深重災難,地區(qū)局勢長期動蕩不安。外國軍隊撤離或將給阿富汗未來帶來更多不確定性。
  阿安全形勢不斷惡化
  5月9日,阿富汗內(nèi)政部發(fā)言人阿里安發(fā)表聲明說,8日發(fā)生在喀布爾一所學校附近的爆炸襲擊已造成超過50人死亡,另有逾百人受傷。爆炸發(fā)生在喀布爾市第十三警區(qū)一所女子中學附近,先是一枚汽車炸彈被引爆,接著是埋設在學校附近的兩枚簡易爆炸裝置被引爆。阿富汗總統(tǒng)加尼發(fā)表聲明譴責襲擊事件,指責塔利班制造了此次襲擊。目前尚無任何組織或個人聲稱制造了這起襲擊事件。
  近期,塔利班武裝頻繁襲擊阿軍隊、警察、官員以及政府機構等。據(jù)阿富汗黎明新聞網(wǎng)報道,過去半個月,塔利班在阿富汗24個省制造了多次襲擊,造成至少226名平民和軍人死亡?!都~約時報》統(tǒng)計稱,美軍和北約部隊開始撤軍之后,塔利班在阿南部和北部發(fā)動攻勢。過去一周,在阿富汗至少有44名平民和139名政府軍士兵被殺,這是自去年10月以來單周最高的死亡紀錄。
  阿政府方面也加緊了對塔利班武裝的打擊。阿富汗國防部8日發(fā)表聲明說,過去24小時里,政府軍在楠格哈爾省、拉格曼省、加茲尼省、坎大哈省、烏魯茲甘省、赫拉特省、法拉省、赫爾曼德省和巴格蘭省等地展開打擊塔利班武裝的行動。政府軍除擊斃250名塔利班武裝人員外,還打傷106名塔利班武裝人員。
  輿論普遍認為,當前阿富汗安全形勢依然復雜嚴峻,恐怖主義問題遠未得到解決。如果外國軍隊不能以負責任、有序方式撤離,讓阿富汗局勢平穩(wěn)過渡,那可能導致恐怖勢力趁亂坐大,加劇阿國內(nèi)動蕩局勢。
  美倉促撤軍廣遭質疑
  美國特朗普政府去年2月曾與塔利班達成協(xié)議,承諾今年5月1日前完全撤出駐阿美軍和北約軍隊,但拜登政府上臺后推遲了撤軍日程。塔利班發(fā)言人穆賈希德5月1日在社交媒體上發(fā)文稱,美國和北約軍隊沒有在5月1日前完成撤離,違反了協(xié)議,塔利班將采取行動打擊美國和北約軍隊。
  目前,美國政府正竭力推進阿富汗政府和塔利班和談,但塔利班方面對于和談態(tài)度消極,談判陷入停滯,武裝沖突持續(xù)發(fā)生。另有統(tǒng)計顯示,阿富汗目前有72%的民眾生活在貧困線以下,失業(yè)率高達38%,約1100萬人淪為難民,350萬兒童失學。
  許多阿富汗民眾在接受媒體采訪時對國家未來安全形勢表示擔憂。阿富汗當?shù)貙W者感慨,美國在阿富汗打了近20年戰(zhàn)爭,現(xiàn)在開始倉促撤離,留下了一個滿目瘡痍、苦難深重的國度,這是極其不負責任的行為。
  阿富汗前副外長艾哈邁迪對本報記者表示,阿富汗人民珍惜任何構建和平、推動和談的努力,“沒有人比阿富汗人民更加期待阿富汗恢復和平、安全和穩(wěn)定。美國試圖解決問題但失敗了,如今他們選擇一走了之。”
  阿富汗國民議會人民院議長拉赫馬尼認為,外國軍隊目前從阿富汗撤軍的條件還不成熟,阿富汗局勢有可能進一步惡化甚至陷入內(nèi)戰(zhàn)。
  蘭州大學阿富汗研究中心主任朱永彪對本報記者表示,美國目前的撤軍方式遠遠談不上負責任的撤軍。在美國眼中,所謂“負責任”首先是對美軍和美國利益負責,其次是對盟友負責,最后才是對包括塔利班在內(nèi)的阿富汗負責。
  美利堅大學副教授埃莉斯·拉波特認為,在沒有任何和平協(xié)議的情況下,美軍撤離可能讓塔利班重新占據(jù)優(yōu)勢,阿富汗的內(nèi)戰(zhàn)或隨之而來。
  巴基斯坦伊斯蘭堡政策研究所主任哈立德·拉赫曼對本報記者表示,美國撤軍后,阿富汗對峙雙方的均勢平衡將被打破。“在達到新的戰(zhàn)略平衡前,雙方有可能爆發(fā)較大烈度的沖突。這也使對峙雙方的不信任感加劇。”
  拉赫曼指出,阿局勢動蕩將很可能帶來恐怖主義外溢問題。“美國不負責任的舉動加劇了周邊國家面臨的安全威脅,巴基斯坦等鄰近國家將面臨巨大的邊境管控、難民安置和反恐安全壓力。”據(jù)聯(lián)合國人權理事會發(fā)布的報告,截至2020年6月,有270萬阿富汗人逃往巴基斯坦、伊朗等國,另有260萬阿富汗人流離失所。
  多方積極推動政治解決進程
  目前,國際社會努力推動阿富汗和平進程,通過政治方式解決阿富汗問題,以早日實現(xiàn)阿富汗和平穩(wěn)定。4月30日,中國、美國、俄羅斯、巴基斯坦四方代表在卡塔爾多哈舉行阿富汗問題中美俄巴四方會議。四方發(fā)表聯(lián)合聲明稱,通過談判達成政治解決方案是阿富汗實現(xiàn)持久和平的唯一正確途徑。四方一致呼吁阿富汗和談各方早日就根本性問題達成協(xié)議,促進阿富汗和平穩(wěn)定,組建包容性政府,實現(xiàn)永久全面?;?。
  原定于4月24日至5月4日在土耳其伊斯坦布爾舉行的阿富汗問題國際會議,由于塔利班拒絕參加而推遲。土耳其外長恰武什奧盧表示,阿富汗問題國際會議將推遲到5月中旬齋月結束之后舉行。
  巴基斯坦伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所阿富汗問題高級研究員阿米娜·汗表示,現(xiàn)有條件下推進和平談判十分困難。阿米娜·汗批評美國“甩包袱”的做法,“阿政府與塔利班之間有許多不可調和的矛盾,而美方并沒有解決雙方矛盾的意愿,只是一走了之”。
  艾哈邁迪認為,塔利班需要改變自己,表示實現(xiàn)和平的意愿,第一步就是實現(xiàn)全面永久?;?,在確保和平的前提下、憲法的框架內(nèi),開展雙方的談判與妥協(xié)。他表示:“在當前局面下,各方相互指責對方是破壞和平的元兇,這是沒有意義的。破壞和平容易,構建和平卻很難。”
  中國現(xiàn)代國際關系研究院南亞所副所長王世達認為,從中長期來看,阿富汗政府和塔利班的對峙局面仍將維持。“阿政府在談判中幾乎沒有拿得出手的籌碼,而塔利班一方面拒絕組成聯(lián)合政府,另一方面也很難攻克目前由阿政府掌控的部分核心城市,雙方都很難全面掌控阿富汗局勢。”
  分析認為,美國是影響阿富汗問題的最大外部因素,美國應切實負起責任,維護阿富汗和平重建成果?,F(xiàn)在,阿富汗和平和解進程正處在歷史關鍵節(jié)點,盡快實現(xiàn)阿富汗和平穩(wěn)定,是阿富汗人民及國際社會的共同心愿。國際社會應加大斡旋力度,進一步形成合力,在勸和促談方面發(fā)揮更大建設性作用。
  朱永彪認為,大國協(xié)調一致可以為阿富汗和平進程營造更好的國際國內(nèi)環(huán)境,避免阿富汗成為國際恐怖主義、極端主義的滋生地,陷入更大的人道主義危機。
編輯:時金
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