近日，俄羅斯央行行長納比烏林娜表示：“俄經(jīng)濟正按照央行的預期實現(xiàn)復蘇。最近幾個月，商業(yè)活動正在逐步復蘇，金融市場穩(wěn)定，貸款也在恢復。”俄央行預測，2020年俄經(jīng)濟將下滑4.5%—5.5%，但2021年將增長3.5%—4.5%，2022年將增長2.5%—3.5%。
專家普遍認為，俄羅斯經(jīng)濟呈現(xiàn)復蘇跡象是多方面因素作用的結果：政府穩(wěn)定經(jīng)濟的系列措施正在發(fā)揮效用；俄政府積極推動的數(shù)字化轉型策略，讓經(jīng)濟發(fā)展更具活力；農(nóng)業(yè)和能源資源等基礎產(chǎn)業(yè)起到了穩(wěn)定全局的重要作用。
推出一系列穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)措施
俄羅斯政府近日批準了“國民經(jīng)濟復蘇計劃”，旨在恢復受到疫情影響的經(jīng)濟。這項計劃包含大約500個具體項目，預計耗資約6.4萬億盧布（1元人民幣約合11.5盧布）。該計劃分3個階段實施：第一階段為2020年第三季度前，穩(wěn)定經(jīng)濟是主要目標；第二階段持續(xù)到2021年6月，目標是復蘇經(jīng)濟；第三階段到2021年第三、四季度，將實現(xiàn)經(jīng)濟增長。計劃采取的措施涉及提高投資積極性、推廣數(shù)字技術、提高教育水平、推進住宅建設事業(yè)等。
該計劃部分措施從7月開始已提前啟動，俄政府特別加大了對有孩子家庭和失業(yè)者的補貼力度。政府對受疫情打擊的中小企業(yè)給予資金援助用以支付員工工資，并提供遞延稅款、許可證期限延長、優(yōu)惠貸款等扶持措施。上述緊急措施在一定程度上對居民收入進行了補償，減緩了失業(yè)人口增加的速度。
據(jù)俄統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，第二季度經(jīng)濟同比下降8％，降幅小于之前的預測。專家認為，俄經(jīng)濟之所以能走出最嚴峻的階段，得益于穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)的一系列措施。“政府已經(jīng)挽救了上百萬個工作崗位。”俄羅斯全球化和社會運動研究所經(jīng)濟學專家科爾塔索夫評價，從就業(yè)數(shù)據(jù)看，俄羅斯經(jīng)濟已經(jīng)度過了危機。事實證明，政府支持就業(yè)的政策是有效的。如果進一步實施相關政策，俄羅斯經(jīng)濟有望實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
俄羅斯總理米舒斯京表示，“國民經(jīng)濟復蘇計劃”旨在恢復就業(yè)和有效需求，支持中小企業(yè)，啟動新的投資周期并改善商業(yè)環(huán)境，以及加速經(jīng)濟技術發(fā)展，增加出口和支持進口替代計劃。通過執(zhí)行該計劃，經(jīng)濟在恢復后將超越危機前水平。
數(shù)字化轉型提升經(jīng)濟彈性
俄羅斯戰(zhàn)略研究所專家別列耶夫認為，“國民經(jīng)濟復蘇計劃”將重塑俄羅斯經(jīng)濟。他表示，500多個項目不僅包含大量基礎設施建設，還有針對企業(yè)和行業(yè)的支持策略，例如優(yōu)先發(fā)展信息技術和計算機開發(fā)領域。“在危機之后，我們必須在新的基礎上發(fā)展經(jīng)濟。世界經(jīng)濟正在進入數(shù)字時代，俄羅斯經(jīng)濟將順應這一潮流。”別列耶夫強調(diào)。
10月2日，俄羅斯電信運營商MTS公司宣布在符拉迪沃斯托克開展5G網(wǎng)絡試點，測試VR（虛擬現(xiàn)實）和AR（增強現(xiàn)實）技術以及無人駕駛、機器人等領域的解決方案。不久前，俄數(shù)字發(fā)展、通信和大眾傳媒部副部長伊萬諾夫表示，俄羅斯將測試首臺國產(chǎn)5G設備。根據(jù)俄政府制定的數(shù)字經(jīng)濟計劃，到2022年，穩(wěn)定的5G網(wǎng)絡將覆蓋10座百萬人口數(shù)量級的城市，到2024年，在所有人口超過100萬的俄羅斯城市中都將提供穩(wěn)定的5G網(wǎng)絡覆蓋。
“數(shù)字化轉型使經(jīng)濟在疫情防控期間得以保持彈性，并朝著更高效和開放的方向發(fā)展。” 俄聯(lián)邦委員會經(jīng)濟政策委員會副主席費多羅夫表示。
近年來，俄羅斯企業(yè)積極加快數(shù)字化轉型過程。疫情防控以來，俄羅斯鐵路股份公司、俄羅斯電網(wǎng)公司等大型企業(yè)很快將大部分員工轉移到了遠程工作模式。憑借發(fā)達的在線服務、遠程控制和監(jiān)測手段，這些企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、服務質量和可靠性得到了保證。
從2021年到2023年，俄政府將為數(shù)字經(jīng)濟項目提供約5520億盧布資金。米舒斯京強調(diào)，“國民經(jīng)濟復蘇計劃”正是基于經(jīng)濟和公共管理的數(shù)字化。他說：“我們將從根本上增加電子政府服務數(shù)量，并制定新的措施來支持數(shù)字業(yè)務。”數(shù)字化將影響包括醫(yī)療保健、建筑、教育等在內(nèi)的所有關鍵領域。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術革新
俄羅斯政府還積極推動農(nóng)業(yè)、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術革新和轉型。
俄央行預計，今年的通貨膨脹率將維持在3.7%—4.2%之間。“進行疫情防控以來，俄羅斯總體物價水平一直保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)起到了經(jīng)濟穩(wěn)定器的重要作用。”俄農(nóng)業(yè)部預計，2020年又將是一個豐收年，谷物收成將超過1.25億噸。其中小麥至少達8200萬噸，比去年同期增加750萬噸。
近年來，俄羅斯政府和金融機構持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和技術水平?？扇?4小時運行的無人駕駛聯(lián)合收割機，今年首次在俄多地的糧食收割中得到廣泛使用。在遭受西方制裁的背景下，俄羅斯在農(nóng)業(yè)領域積極推廣無人農(nóng)業(yè)設備，實施進口替代策略，積極發(fā)展本國的肉類、奶制品生產(chǎn)，進一步促進了農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化。
隨著連年豐產(chǎn)，俄羅斯糧食自給率已經(jīng)達到155%，糧食出口有很大潛力，小麥出口量穩(wěn)居世界第一。按照俄農(nóng)業(yè)出口分析中心的數(shù)據(jù)，目前俄羅斯出口小麥占世界市場的20%左右。俄羅斯農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，至9月20日，俄羅斯今年向中國出口了價值26.7億美元的農(nóng)產(chǎn)品，比去年同期增加了27%。
能源產(chǎn)業(yè)是俄羅斯經(jīng)濟的另一支柱。俄審計署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020上半年油氣收入占財政總收入的近1/3。俄政府今年推出2035年能源戰(zhàn)略，提出增加能源基礎設施以及現(xiàn)代化程度，提高能源生產(chǎn)的技術水平，加速數(shù)字化轉型。俄政府提出，到2024年，能源產(chǎn)量將比2018年增長5%—9％，燃料和能源高附加值產(chǎn)品出口增長9%—15％。
俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（俄氣）積極擁抱技術革新浪潮。俄氣建立了一個數(shù)字化平臺，進一步提高管理效率，該平臺涵蓋了從基層的儀器設備到流程監(jiān)控系統(tǒng)，到總公司的控制系統(tǒng)等各個運營環(huán)節(jié)。通過數(shù)字技術，俄氣的經(jīng)營管理更加現(xiàn)代化。
俄審計署署長庫德林表示：“俄羅斯正對國家規(guī)劃實施重大調(diào)整。俄未來將不會過度依賴油氣帶來的豐厚收入，新技術和創(chuàng)新解決方案、數(shù)字技術將提供更多利潤。對俄羅斯而言，從石油經(jīng)濟轉向知識和技術經(jīng)濟的關鍵時刻已經(jīng)來臨。”
