美國國務(wù)卿近日對歐洲4國進(jìn)行訪問，并與波蘭正式簽署《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，該協(xié)議為部分從德國撤出的美軍輪換部署至波蘭提供了條件。與此同時(shí)，美方官員不斷揚(yáng)言準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大對“北溪—2”天然氣管道項(xiàng)目參與方的制裁，引起德方強(qiáng)烈不滿。分析認(rèn)為，撤軍問題及“北溪—2”項(xiàng)目集中體現(xiàn)了近期美德矛盾焦點(diǎn)，兩國關(guān)系轉(zhuǎn)冷成為跨大西洋關(guān)系不斷疏遠(yuǎn)的一個(gè)縮影。
“美國撤軍的做法再次攪亂了北約同盟關(guān)系”
美國國務(wù)卿蓬佩奧近日訪問了波蘭、奧地利、捷克、斯洛文尼亞4國。歐洲媒體注意到，這四個(gè)國家都是德國的周邊國家。蓬佩奧表示，此次訪問的國家都是美國的“偉大朋友”，卻對德國只字不提。
8月15日，蓬佩奧與波方簽署《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，正式敲定美國在波增加駐軍相關(guān)事宜，預(yù)計(jì)在波蘭增加1000名美軍，并在波蘭境內(nèi)建立一個(gè)軍事指揮中心，美國在波蘭駐軍將上升至5500人。
此前美國宣布從德國撤出近1.2萬名美軍，對其進(jìn)行重新部署，并將位于德國的美軍歐洲司令部遷至比利時(shí)，同在德國的美軍非洲司令部未來也將遷至別處。美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上直言，這么做的原因是德國“拖欠”北約大量軍費(fèi)，“我們減少駐軍是因?yàn)樗麄儾豢细顿~。就是這么簡單”。
法國國際廣播電臺評論說，美國與波蘭的協(xié)議進(jìn)一步證實(shí)了“華盛頓對柏林的成見”。分析指出，美波簽署協(xié)議的時(shí)間點(diǎn)恰好在美國宣布從德國大幅削減駐軍之后。該協(xié)議為部分從德國撤出的美軍輪換部署至波蘭提供了條件。從美方角度看，這份協(xié)議既是對波蘭“主動(dòng)示好”的獎(jiǎng)勵(lì)，也是對德國“拖欠軍費(fèi)”的懲罰。
對美國單方面撤軍的決定，德國官員紛紛表達(dá)不滿。德國總理默克爾表示，歐洲需要為自身安全承擔(dān)更多責(zé)任，“如果美國現(xiàn)在自愿決定放棄這一角色，我們將不得不就此好好進(jìn)行思考”。德國聯(lián)邦議會外委會主席羅特根批評稱，“美國此舉將導(dǎo)致北約力量被削弱，損害德美關(guān)系”。
在美國國內(nèi)，不少國會議員也認(rèn)為此舉傷害美國自身利益，是“向朋友和盟友臉上打了一記耳光”。美國前國家安全委員會負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的官員威廉·考特尼說，“美國撤軍的做法再次攪亂了北約同盟關(guān)系，很可能削弱歐洲對美國的信任”。
“沒有一個(gè)國家有權(quán)對歐洲國家自己的能源政策指指點(diǎn)點(diǎn)”
圍繞“北溪—2”天然氣管道項(xiàng)目的矛盾是近期美德關(guān)系另一個(gè)分歧的重點(diǎn)。美國參眾兩院在7月投票通過了新財(cái)年國防授權(quán)法修正案，將延長對參與“北溪—2”項(xiàng)目建設(shè)公司的制裁，超過12個(gè)歐洲國家的120多家公司受到直接影響。
“北溪—2”項(xiàng)目將把俄羅斯的天然氣通過波羅的海輸送到德國，有助于德國和歐洲實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口的多元化，德國將成為歐洲能源的中轉(zhuǎn)中樞。媒體普遍分析認(rèn)為，美國采取強(qiáng)硬立場的實(shí)質(zhì)，是推銷本國的液化天然氣。德國東部商業(yè)協(xié)會表示，美國制裁的用意在于將競爭對手排擠出歐洲市場。
德國外交部長?？?middot;馬斯8月11日訪問俄羅斯，他在與俄外長拉夫羅夫會面后的記者會上表示，“北溪—2”項(xiàng)目建設(shè)是德俄兩國間的共同利益，“從哪里獲得能源是我們的主權(quán)決定的。沒有一個(gè)國家有權(quán)對歐洲國家自己的能源政策指指點(diǎn)點(diǎn)”。馬斯表示，伙伴之間制裁的做法很明顯是步入歧途。他表示，德國擔(dān)任歐盟輪值主席國期間，擴(kuò)大歐洲自主權(quán)將是重中之重。默克爾此前表示，不接受美國的“長臂管轄”。
除了強(qiáng)硬表態(tài)，德國正考慮推動(dòng)歐盟對美國采取集體反制措施。德國聯(lián)邦議員、前環(huán)境部長于爾根·特里廷稱，美國對德國和歐盟的主權(quán)干涉已經(jīng)達(dá)到了前所未有的程度，應(yīng)予以堅(jiān)決回應(yīng)。
面對美方的制裁威脅，德國和俄羅斯均表示，將繼續(xù)完成項(xiàng)目建設(shè)。英國廣播公司評論說，“北溪—2”項(xiàng)目正成為插入歐美關(guān)系中的一個(gè)楔子。德國《世界報(bào)》報(bào)道說，歐盟外交官透露，8月12日歐盟與美國舉行的視頻會議上，歐盟官員就美國制裁政策提交了抗議照會。歐盟27個(gè)成員國中，有24個(gè)國家代表聯(lián)合向美國提出了抗議。
“問題癥結(jié)在于‘美國優(yōu)先’的單邊主義外交政策”
分析認(rèn)為，從防務(wù)問題到“北溪—2”項(xiàng)目爭端，美德兩國間的分歧折射出一個(gè)現(xiàn)實(shí)，奉行“美國優(yōu)先”和單邊主義的美國，與更加強(qiáng)調(diào)多邊主義的德國等傳統(tǒng)歐洲盟友在諸多國際問題上的矛盾不斷激化。美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道評論說，美德關(guān)系發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。
英國國際關(guān)系學(xué)者湯姆·福迪評論說，現(xiàn)在華盛頓和柏林之間的關(guān)系“正在以自由落體般的速度下降”。“問題癥結(jié)在于‘美國優(yōu)先’的單邊主義外交政策。美國力圖通過極限施壓、脅迫、退出國際組織等手段霸凌其他國家，從而讓它們屈服于美國的意愿。”
福迪說，美國政府的立場是迫使歐洲追隨美國的優(yōu)先事項(xiàng)，但美國的政策“正站在德國外交政策原則的對立面”。他認(rèn)為，德國奉行獨(dú)立、務(wù)實(shí)和多邊主義的外交政策，以保護(hù)該國的最大利益。從長遠(yuǎn)來看，這包括更加強(qiáng)調(diào)歐洲的團(tuán)結(jié)與領(lǐng)導(dǎo)，以及防務(wù)問題上更加自力更生。
美國的“長臂管轄”也讓德國與歐盟難以忍受。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利表示，美國的域外管轄權(quán)是違背國際法的，歐洲的政策應(yīng)當(dāng)由歐洲決定，而不是被第三方國家決定。美國財(cái)政部前副部長戴維·科恩警告說，美國的單邊制裁會在全世界范圍內(nèi)引發(fā)反美情緒，并讓美國潛在的國際合作伙伴望而卻步，從長遠(yuǎn)看將損害美國外交利益并威脅美國經(jīng)濟(jì)。
外界普遍認(rèn)為，跨大西洋關(guān)系未來仍將經(jīng)歷震蕩和調(diào)整，美德關(guān)系短期內(nèi)很難快速轉(zhuǎn)圜。預(yù)計(jì)歐洲國家會謀求更多的自主權(quán)，來尋求歐美關(guān)系新的平衡點(diǎn)。中國國際問題研究院美國所所長滕建群表示，盡管歐美關(guān)系徹底破裂的可能性不大，但歐洲國家在對美關(guān)系中謀求更多自主權(quán)的趨勢是不可避免的。
