世界銀行近日發(fā)布報(bào)告稱，如果非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定全面履行，到2035年非洲將獲得近4500億美元實(shí)際收益。報(bào)告預(yù)計(jì)，到2035年，非洲地區(qū)總出口量將增加近29%，其中區(qū)域內(nèi)出口將增長逾81%，對區(qū)域外國家出口將增長19%。專家普遍認(rèn)為，非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)將釋放出巨大潛力，有望助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)。
自貿(mào)區(qū)建設(shè)在挑戰(zhàn)中穩(wěn)步推進(jìn)
2019年7月7日，非洲自貿(mào)區(qū)在第十二屆非盟特別峰會(huì)上正式宣布成立。受疫情等因素影響，非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定未能按原計(jì)劃于今年7月1日起正式實(shí)施，將推遲至2021年1月。盡管如此，一年多來，非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)仍在穩(wěn)步推進(jìn)，取得一定成果。
目前，非盟55個(gè)成員國中，除厄立特里亞外，已有54個(gè)國家簽署非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)議，其中南非、埃及等30個(gè)成員國的立法機(jī)構(gòu)已批準(zhǔn)協(xié)議。自貿(mào)區(qū)建設(shè)在運(yùn)行細(xì)節(jié)上取得部分突破。今年1月，非洲自貿(mào)區(qū)用于監(jiān)測和消除非關(guān)稅壁壘的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告平臺(tái)正式上線；3月，非洲自貿(mào)區(qū)首任秘書長韋姆凱萊·梅內(nèi)在非盟總部宣誓就職；6月，非洲抗疫醫(yī)療物資網(wǎng)絡(luò)采購平臺(tái)正式啟動(dòng)，這一平臺(tái)將著力解決防疫物資短缺和供應(yīng)安全問題，助推非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為非洲企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇；7月，非盟聯(lián)合非洲電子貿(mào)易集團(tuán)啟動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)Sokokuu，推動(dòng)非洲電子商務(wù)發(fā)展。
據(jù)報(bào)道，各方將在框架協(xié)定下按三個(gè)階段繼續(xù)展開談判。第一階段主要側(cè)重商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和爭端解決機(jī)制，第二階段圍繞投資、競爭政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)議題，第三階段包括電子商務(wù)等。目前，談判已轉(zhuǎn)到線上進(jìn)行。第一階段談判，各方尚未就貨物原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)稅減讓表等關(guān)鍵議題達(dá)成共識(shí)。
有專家認(rèn)為，當(dāng)前非洲大陸區(qū)域貿(mào)易增長仍面臨制造能力薄弱、物流效率低下、經(jīng)濟(jì)多樣化程度不足，以及與關(guān)稅有關(guān)的貿(mào)易成本高昂等諸多問題，但是非洲國家有著強(qiáng)烈的政治意愿推動(dòng)建設(shè)自貿(mào)區(qū)。韋姆凱萊·梅內(nèi)指出，“雖然自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施被推遲，但自貿(mào)區(qū)建設(shè)在面對各種挑戰(zhàn)中穩(wěn)步推進(jìn)。非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人具有推進(jìn)落實(shí)自貿(mào)協(xié)定的堅(jiān)定決心，非洲所有國家都已認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)一體化的重要性。”
為地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入更多動(dòng)力
眼下，疫情對非洲經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。根據(jù)非洲開發(fā)銀行最近發(fā)布的報(bào)告，今年非洲經(jīng)濟(jì)可能萎縮1.7%至3.4%。專家普遍認(rèn)為，盡管面臨重重挑戰(zhàn)，非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)將為地區(qū)國家渡過疫情難關(guān)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入更多動(dòng)力。
聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)執(zhí)行秘書薇拉·松圭近日表示，“自貿(mào)區(qū)建設(shè)可以助力非洲緩解疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊。非洲自貿(mào)區(qū)在加速非洲經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展等方面將發(fā)揮更大作用。”松圭說，非洲應(yīng)著力促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)本土化，在非洲大陸內(nèi)部不斷擴(kuò)大生產(chǎn)和消費(fèi)，壯大私營經(jīng)濟(jì)等，實(shí)現(xiàn)非洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
世界銀行的最新研究報(bào)告顯示，非洲自貿(mào)區(qū)將助力非洲國家融入全球經(jīng)濟(jì)、減少貧困和促進(jìn)包容性發(fā)展。如果自貿(mào)協(xié)定得到有效落實(shí)，到2035年非洲將獲得近4500億美元實(shí)際收益，這些收益將來源于關(guān)稅降低、非關(guān)稅壁壘減少和貿(mào)易便利化措施帶來的交易成本降低，以及非洲制造業(yè)和工人獲得的更多機(jī)會(huì)。
世界銀行非洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾伯特·澤法克表示，實(shí)施自貿(mào)協(xié)定將使工人工資增加近10%，地區(qū)總出口量將比之前大幅增加。受此積極影響，到2035年，非洲地區(qū)將有3000萬人有望擺脫赤貧狀態(tài)，6800萬人擺脫中等程度貧困。
不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，一個(gè)更加開放的非洲市場意味著更多、更大的合作機(jī)遇，隨著非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，未來地區(qū)國家在基礎(chǔ)設(shè)施、電信、農(nóng)業(yè)和能源等多個(gè)領(lǐng)域?qū)⒂楷F(xiàn)新的投資機(jī)會(huì)。
韋姆凱萊·梅內(nèi)認(rèn)為，加快推動(dòng)非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)是非洲經(jīng)濟(jì)盡快走出疫情陰影、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的“一劑良藥”。“我們已經(jīng)有了一個(gè)非常好的開始?，F(xiàn)在，非洲大陸的貿(mào)易和投資已經(jīng)有了一套共同的規(guī)則。在保護(hù)主義盛行的當(dāng)下，非洲國家正積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的一體化建設(shè)，努力降低關(guān)稅、減少貿(mào)易壁壘。盡管遭遇各種困難，非洲正用堅(jiān)定行動(dòng)一步步實(shí)現(xiàn)過去被視為不可能的各種目標(biāo)”。
中非經(jīng)貿(mào)合作迎來更大發(fā)展機(jī)遇
分析認(rèn)為，非洲自貿(mào)區(qū)將極大擴(kuò)展市場容量，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，提升區(qū)域內(nèi)各國生產(chǎn)力和競爭力。中非經(jīng)貿(mào)合作在非洲自貿(mào)區(qū)框架下，也將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。
在尼日爾的荒漠中，通過管道進(jìn)入中尼合資煉廠的原油正變成汽油、柴油和化工原料；在肯尼亞，中企修建的蒙內(nèi)鐵路將大批急需的抗疫物資、糧食、生活必需品運(yùn)往內(nèi)陸；埃塞俄比亞的東方工業(yè)園，正源源不斷地為市場提供建材、鞋帽、紡織服裝等產(chǎn)品。近10年來，中國一直是非洲最大的貿(mào)易伙伴，在設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面積極采取行動(dòng)。共建“一帶一路”同非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)緊密對接，實(shí)現(xiàn)更多的早期收獲，并為非洲加強(qiáng)互聯(lián)互通、改善營商環(huán)境、提升貿(mào)易水平提供更多支持。
中方積極支持非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。據(jù)2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)中國商務(wù)部備案的25個(gè)在非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)吸引超過430家企業(yè)入駐，累計(jì)投資超過66億美元，雇用外籍員工4萬人，累計(jì)上繳東道國各種稅費(fèi)近10億美元。這些企業(yè)不僅填補(bǔ)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)空白，相當(dāng)一部分還成了當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)龍頭，帶動(dòng)?xùn)|道國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些合作區(qū)為非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
肯尼亞學(xué)者、世界銀行前經(jīng)濟(jì)學(xué)家姆旺吉·瓦吉拉認(rèn)為，中國進(jìn)入非洲，促進(jìn)了非洲商品市場的多樣化。中非合作正在改變非洲制造業(yè)，降低非洲對區(qū)域外貿(mào)易的嚴(yán)重依賴，讓非洲人更多消費(fèi)非洲產(chǎn)品，這成為促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)力。
基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是加快非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要推動(dòng)力。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)能源、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)處主任利辛吉表示，“如果想充分享受非洲自貿(mào)區(qū)帶來的好處，就需要發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，需要通過共建‘一帶一路’引入包括中國在內(nèi)的所有合作伙伴。共建‘一帶一路’的合作成果已經(jīng)為非洲經(jīng)濟(jì)一體化帶來許多好處，例如亞吉鐵路與蒙內(nèi)鐵路。非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)將為非中合作開辟新的前景。”
