聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會（非經(jīng)委）近期發(fā)布的報告顯示，受新冠肺炎疫情蔓延影響，非洲國家財政赤字加劇、外國直接投資減少，外貿(mào)也受到嚴重拖累。2020年非洲經(jīng)濟增長率可能從原先預(yù)測的3.2%下降到1.8%。非洲各國正在采取緊急措施應(yīng)對，并呼吁國際社會支持對非洲一攬子經(jīng)濟刺激計劃。
全球經(jīng)濟不確定性沖擊非洲多國
目前新冠肺炎疫情已蔓延至非洲40多個國家，確診人數(shù)超過4000例。非經(jīng)委執(zhí)行秘書維拉·松圭認為，盡管非洲報告的確診病例在全球范圍來看并不顯著，但受全球經(jīng)濟不確定性影響，在供應(yīng)鏈壓力等因素之下，非洲經(jīng)濟將遭受嚴重打擊。
南非的新冠肺炎確診病例已超過1000例，成為非洲疫情最嚴重的國家，目前正處于21天的“全國封鎖”狀態(tài)。南非獨立傳媒網(wǎng)的報道認為，因南非家庭債務(wù)仍處于高位，經(jīng)濟增長放緩導(dǎo)致需求持續(xù)低迷，南非經(jīng)濟正面臨25年來最艱難的時期。南非貨幣蘭特對美元匯率一路走低，近期創(chuàng)下了自2016年2月以來最低水平。國際評級機構(gòu)穆迪27日下調(diào)南非的主權(quán)信用評級，從Baa3降至Ba1，評級展望保持在“負面”。
國際航空運輸協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，自疫情發(fā)生以來，非洲航空業(yè)已損失44億美元。園藝業(yè)是肯尼亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱之一。受全球航空物流停滯影響，肯尼亞的園藝出口遭到重創(chuàng)，據(jù)該國花卉協(xié)會估計每天損失超過2.5億肯尼亞先令（1美元約合104.4肯尼亞先令）。有數(shù)據(jù)顯示已有2000多名農(nóng)場工人被解雇。
國際油價的持續(xù)走低也對非洲國家石油出口造成打擊。據(jù)預(yù)測，今年非洲燃料出口收入將減少約1010億美元，非洲石油出口國的收入損失將多達650億美元。作為非洲最大經(jīng)濟體之一的尼日利亞受到的損失尤為嚴重，減少的原油出口額預(yù)計在140億至190億美元之間。穆迪表示，低油價和外匯短缺將全面影響尼日利亞經(jīng)濟增長，并有可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎泿刨H值，進一步削弱投資者和市場信心。
松圭指出，疫情導(dǎo)致的大宗商品價格下跌可能給南非、尼日利亞、阿爾及利亞、埃及、安哥拉等非洲經(jīng)濟強國帶來財政壓力。旅游業(yè)受損、外國直接投資減少、資本外逃、投資減緩等都將加劇非洲失業(yè)狀況，疫情造成收入損失或?qū)?dǎo)致一些非洲國家債務(wù)不可持續(xù)。
各國呼吁協(xié)調(diào)一致應(yīng)對消極影響
非洲各國正在采取緊急措施應(yīng)對疫情對經(jīng)濟帶來的不利影響?？夏醽喺瞥鲆幌盗写碳ぞ蜆I(yè)政策，包括向低收入者提供稅收減免，為個人、小型企業(yè)予以減稅等，同時撥付了9500萬美元用于救助困難民眾。尼日利亞中央銀行宣布了一項27億美元的刺激經(jīng)濟計劃支持醫(yī)療保健行業(yè)和制造業(yè)，并推出6項政策放寬對中小企業(yè)的借貸條件，降低利率并延長還款期限。南非政府制定了一項超過30億蘭特（1美元約合17.6蘭特）的工業(yè)資金計劃，以解決弱勢企業(yè)狀況，并為抗擊疫情相關(guān)企業(yè)提供快速融資。南非央行也制定了一系列政策穩(wěn)定金融市場，南非政府還表示將繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，改善國有企業(yè)經(jīng)營管理，促進經(jīng)濟發(fā)展。
非洲各國財政部長日前舉行專題會議，呼吁各國協(xié)調(diào)一致應(yīng)對消極影響，并建議非洲立即采取總額達1000億美元的緊急經(jīng)濟刺激措施，強調(diào)需要支持并保護超過3000萬個私營部門工作崗位。對于農(nóng)產(chǎn)品進出口、制藥業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)，應(yīng)擴大信貸、再融資和擔(dān)保額度，增加資金的可流動性。
非經(jīng)委的報告建議，重新確定支出，制定預(yù)防方案。建議舉措包括建立食品安全網(wǎng)，鼓勵食品進口商迅速進行必要采購，確?；臼称酚凶銐騼?；為預(yù)防和治療疾病的相關(guān)設(shè)備提供資金保障；全面改善非洲的衛(wèi)生系統(tǒng)；做好基礎(chǔ)設(shè)施維護等。
非盟54個成員簽署的非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議將于2020年7月正式運轉(zhuǎn)，這將為非洲經(jīng)濟注入巨大動力。該自貿(mào)區(qū)有望形成一個覆蓋12億人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值合計2.5萬億美元的大市場。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會區(qū)域一體化和貿(mào)易司司長斯蒂芬·卡林吉表示，非洲國家可利用非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)減輕疫情影響，降低外部依賴，在藥品和基本食品方面加強內(nèi)部供給能力。
中國大力支持非洲抗疫和發(fā)展經(jīng)濟
在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會上，各國對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家，尤其是非洲和小島國，面臨的嚴峻挑戰(zhàn)深表關(guān)切。非盟輪值主席國主席、南非總統(tǒng)拉馬福薩呼吁二十國集團支持對非洲一攬子經(jīng)濟刺激計劃，以減輕疫情對非洲經(jīng)濟造成的影響，也希望國際貨幣基金組織和世界銀行減免對非洲國家的債務(wù)。據(jù)悉，國際貨幣基金組織指導(dǎo)委員會已在考慮把給貧窮和中等收入國家的500億美元緊急貸款增加一倍。
非經(jīng)委呼吁二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注非洲在抗擊疫情方面的脆弱性，加強對非洲支持。支持和鼓勵藥品和其他衛(wèi)生用品的開放貿(mào)易，加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施升級建設(shè)；支持各國立即采取各項衛(wèi)生措施，為最弱勢群體提供社會安全保障；支持公共衛(wèi)生運動并確保信息暢通，共享疫情信息等。松圭表示，非洲處于全球公共衛(wèi)生應(yīng)對以及解決經(jīng)濟和就業(yè)問題的重要位置，需要作為全球協(xié)調(diào)對策的一部分，采取一致行動，避免最糟糕的情況。
截至3月26日，中國已向26個非洲國家提供了包括醫(yī)療物資和醫(yī)療技術(shù)援助在內(nèi)的緊急援助。中國疾控專家同非洲疾控中心和非洲20多國代表召開視頻會議交流經(jīng)驗、共商對策。中國援非醫(yī)療隊一直堅守崗位協(xié)助當(dāng)?shù)貦C構(gòu)展開防疫行動。中國企業(yè)也向非洲多國捐贈口罩、防護服、防護面罩和檢測試劑。
中國是非洲最大的貿(mào)易伙伴，中非經(jīng)貿(mào)往來對非洲經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。貝克·麥堅時國際律師事務(wù)所的一篇分析文章認為，長期以來，中國一直是非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要伙伴，共建“一帶一路”具有可持續(xù)性。中國生產(chǎn)生活加快恢復(fù)，將增加對非洲能源、礦產(chǎn)等原材料的需求。文章還援引絲綢之路協(xié)會首席執(zhí)行官本·辛普芬多佛的分析說，中國正在與共建“一帶一路”沿線國家分享抗疫經(jīng)驗，把幫助低收入國家加強公共衛(wèi)生系統(tǒng)作為優(yōu)先選項。
尼日利亞阿布賈大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系教授謝里夫在尼主流媒體《藍圖報》發(fā)表文章表示，隨著中國疫情得到有效控制，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，中國的發(fā)展將為包括非洲在內(nèi)的全球發(fā)展注入動力，為世界經(jīng)濟早日擺脫疫情影響作出貢獻。
