世界衛(wèi)生組織公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至歐洲中部時間4月28日2時（北京時間8時），歐洲確診病例共計1386693例。世衛(wèi)組織表示，歐洲多國疫情逐步趨緩，部分國家出現(xiàn)拐點(diǎn)，新增確診人數(shù)和死亡人數(shù)均明顯下降。面對這一新態(tài)勢，多數(shù)國家開始謹(jǐn)慎放寬防控限制措施，以期盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動。
部分國家開始分階段解禁
4月28日，法國國民議會投票通過了一項(xiàng)5月11日后疫情防控新措施以及復(fù)工復(fù)市復(fù)課方案。法國總理菲利普表示，自5月11日至6月2日，法國將進(jìn)入疫情防控新階段，政府在此期間將評估解禁措施的影響。
具體而言，法國各省將根據(jù)防控情況和醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)能力等被劃分為“綠色”或“紅色”兩類；民眾乘坐地鐵、公交等公共交通必須佩戴口罩；政府仍然鼓勵遠(yuǎn)程辦公。自5月11日起，全國的幼兒園和小學(xué)逐步開放。在疫情不嚴(yán)重的省份，初中從5月18日起逐步開學(xué)。
同一天，西班牙首相桑切斯表示，西班牙的限制性措施降級將以漸進(jìn)、各地步調(diào)有所不同、協(xié)調(diào)的方式展開，將分4個階段逐步放寬對社會生活各方面的限制。每個階段至少持續(xù)兩周，預(yù)計全國能在6月底前恢復(fù)比較正常的狀態(tài)。目前，西班牙正處于限制性措施降級的準(zhǔn)備階段。西班牙衛(wèi)生部應(yīng)急與預(yù)警協(xié)調(diào)中心主任費(fèi)爾南多·西蒙表示，西班牙的疫情已經(jīng)達(dá)到可控的階段，可以逐步放松限制性措施。
意大利總理孔特日前表示，從5月4日開始，全國的制造業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)業(yè)將恢復(fù)工作；從5月18日開始，零售業(yè)、博物館、畫廊和圖書館將恢復(fù)營業(yè)；從6月1日開始，酒吧、餐廳、理發(fā)店和美容院將重新營業(yè)。但所有工作場所都必須嚴(yán)格遵守安全規(guī)定。
歐洲其他國家也相繼公布解禁方案。4月24日，比利時首相維爾梅斯宣布了分階段解禁方案，并將視情進(jìn)行調(diào)整；自5月1日起，奧地利將分階段陸續(xù)允許商店和服務(wù)行業(yè)恢復(fù)營業(yè)、學(xué)校逐步復(fù)課、開放公共服務(wù)部門等；希臘政府計劃實(shí)施在6周內(nèi)逐步放松不同領(lǐng)域、不同人群限制措施，6月底將完全恢復(fù)社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)；瑞士聯(lián)邦政府說，瑞士正在與鄰國合作，研究逐步放松邊境管控的方案；塞爾維亞28日宣布，從當(dāng)天起重新開放公園等，并允許民眾在戶外鍛煉。餐館、購物中心和幼兒園等也將逐步開放。
疫情趨穩(wěn)仍需嚴(yán)防反彈
目前，歐洲仍是全球新冠肺炎疫情最嚴(yán)重的地區(qū)之一。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，截至歐洲中部時間4月28日2時，西班牙的確診病例為209465例，意大利199414例，英國157153例，德國156337例，法國127008例。
整體而言，多國新冠肺炎疫情逐步趨緩。連日來，德國、法國、葡萄牙的新冠肺炎住院患者人數(shù)和重癥人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。荷蘭、瑞士、挪威、奧地利等國疫情也出現(xiàn)積極信號。以德國和葡萄牙為例，這兩個國家的新冠肺炎疫情人際傳播的基本傳染數(shù)分別降至0.7和0.91，即每個確診患者平均傳染不足一人，這意味著新增病例將持續(xù)下降。
世衛(wèi)組織歐洲區(qū)域辦事處主任克盧格分析指出，歐洲多國疫情趨于平緩，但東歐一些國家確診感染病例增速令人擔(dān)憂。歐洲疫情防控壓力仍然很大，各國政府必須保持警覺和耐心，要對疫情長期存在有充分準(zhǔn)備。
為防止解禁步伐太快引發(fā)疫情再次暴發(fā)，歐洲各國紛紛加大檢測力度，并提高確診病人密切接觸者的追蹤能力。例如，盧森堡將從5月19日起對全民進(jìn)行新冠病毒檢測，并爭取一個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。菲利普表示，將加大新冠病毒檢測力度，自5月11日起每周將進(jìn)行至少70萬次新冠病毒血清檢測，檢測結(jié)果為陽性的人將被要求隔離。
歐洲理事會和歐委會最近還公布了一份逐步取消限制性措施的“歐盟路線圖”，協(xié)調(diào)成員國解除限制措施的行動，包括把握時機(jī)、協(xié)調(diào)行動、保持防控能力等，以加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、循序漸進(jìn)，避免各自行動帶來疫情反彈。
世衛(wèi)組織表示，就當(dāng)前歐洲疫情的最新態(tài)勢看，人們與病毒“共存”將成為未來一段時間的“新常態(tài)”，必須做好長期防控準(zhǔn)備。
經(jīng)濟(jì)刺激措施不斷加強(qiáng)
目前看來，疫情對歐洲經(jīng)濟(jì)社會的沖擊是全方位的，旅游、體育、航空等行業(yè)遭受重創(chuàng)，消費(fèi)和就業(yè)受到嚴(yán)重影響。今年3月，歐元區(qū)服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)降至26.4，創(chuàng)有統(tǒng)計以來最低值。歐洲多國失業(yè)率大幅上升。國際貨幣基金組織（IMF）歐洲部門負(fù)責(zé)人波爾·湯姆森指出，當(dāng)前關(guān)閉的非關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)出約占?xì)W洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的1/3。
IMF近日預(yù)測，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年預(yù)計將萎縮7.5%，德國和法國經(jīng)濟(jì)分別萎縮7%和7.2%；疫情最嚴(yán)重的西班牙和意大利將萎縮8%以上。歐洲央行副行長德金多斯認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的狀況將取決于疫情造成經(jīng)濟(jì)停擺時間的長短。
隨著疫情發(fā)展，歐洲各國經(jīng)濟(jì)救助與刺激措施不斷加碼，歐洲央行出臺資產(chǎn)購買計劃避免銀行破產(chǎn)，助力重啟經(jīng)濟(jì)。4月23日，歐盟及其成員國領(lǐng)導(dǎo)人召開視頻峰會，批準(zhǔn)了本月初由歐盟成員國財長會議制定的一項(xiàng)總額達(dá)5400億歐元的大規(guī)模救助計劃。歐盟還將設(shè)立大規(guī)模“恢復(fù)基金”，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，“恢復(fù)基金”規(guī)模預(yù)計將達(dá)1萬億歐元，并將與歐盟2021年至2027年長期預(yù)算掛鉤。
意大利政府已出臺總額250億歐元的救助計劃，并為企業(yè)提供多達(dá)7500億歐元的信用擔(dān)保。此外，意大利政府正在研究追加500億歐元的救助資金。
瑞士議會聯(lián)邦院財政委員會通過了聯(lián)邦政府為應(yīng)對疫情緊急貸款約550億瑞郎（1瑞郎約合1.03美元）的提案，其中400億瑞郎用于為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。
世衛(wèi)組織建議，歐洲國家仍應(yīng)按照世衛(wèi)組織指引，做好防控工作，一旦疫情惡化，要及時恢復(fù)限制措施。德國總理默克爾表示，疫情面前必須保持清醒和自律，如果“解封”之后出現(xiàn)新增病例激增，重新全面收緊限制措施將不可避免。
