聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)多數(shù)部署在沖突后國(guó)家，當(dāng)?shù)仄毡槊媾R政治不穩(wěn)定、資源匱乏和治安環(huán)境惡劣等不利條件。新冠肺炎疫情在全球蔓延，給聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)帶來(lái)新的巨大挑戰(zhàn)。作為聯(lián)合國(guó)3月輪值主席國(guó)，中國(guó)倡議并聯(lián)合俄羅斯、越南、印度尼西亞等43國(guó)共同提交了加強(qiáng)維和人員安全的第2518號(hào)決議。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)日前以15票贊成的表決結(jié)果一致通過(guò)。分析認(rèn)為，該決議及時(shí)因應(yīng)當(dāng)前聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)面臨的新挑戰(zhàn)，對(duì)于確保維和官兵在履行使命的同時(shí)，人身安全得到保障具有重要意義。
維和人員安全面臨新挑戰(zhàn)
聯(lián)合國(guó)第2518號(hào)決議涉及培訓(xùn)、醫(yī)療、技術(shù)、伙伴關(guān)系等多個(gè)領(lǐng)域，主要內(nèi)容包括加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，完善醫(yī)療保障和救助能力，要求維和特派團(tuán)與東道國(guó)加強(qiáng)溝通、建立互信，提高技術(shù)應(yīng)用水平，強(qiáng)化相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制安排，通過(guò)伙伴關(guān)系支持非盟等區(qū)域組織能力建設(shè)等，致力于采取全方位措施，保障維和人員安全。
作為維護(hù)國(guó)際和平與安全的有效手段，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)為政治解決熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)有9.5萬(wàn)余名維和人員部署在全球13個(gè)任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)。近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)面臨的挑戰(zhàn)不斷增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素交織，對(duì)維和人員安全構(gòu)成日益嚴(yán)重威脅。
截至目前，聯(lián)合國(guó)駐南黎巴嫩維和部隊(duì)和馬里特派團(tuán)已相繼出現(xiàn)工作人員被確診感染新冠肺炎。維和部隊(duì)醫(yī)療條件有限，急缺檢測(cè)試劑、防護(hù)設(shè)備和呼吸機(jī)。參加維和行動(dòng)的民事警察和軍事人員的生活和工作環(huán)境都面臨巨大危險(xiǎn)。
隨著疫情持續(xù)蔓延，越來(lái)越多的國(guó)家采取限制入境措施，維和行動(dòng)面臨移動(dòng)、物流和救護(hù)轉(zhuǎn)診等困難。在多國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨衰退的背景下，維和行動(dòng)預(yù)算可能會(huì)減少，派遣國(guó)可能優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)行動(dòng)。另外，一些東道國(guó)還可能出現(xiàn)對(duì)外國(guó)人的敵視行為等，這些因素都給維和人員的安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。
抗疫和安全保障兩不誤
隨著新冠肺炎疫情全球大流行，聯(lián)合國(guó)和一些區(qū)域組織、國(guó)家在世界各地的和平行動(dòng)迅速采取措施遏制疫情傳播。聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)維和事務(wù)的副秘書長(zhǎng)讓—皮埃爾·拉克魯瓦表示，“聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)將繼續(xù)開展確保其部署能力的關(guān)鍵性工作，在沖突地區(qū)履行挽救生命、解決沖突使命的同時(shí)，幫助保護(hù)當(dāng)?shù)孛癖?，確保維和人員身體健康。”
目前，聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)已經(jīng)按照世衛(wèi)組織建議，并同相關(guān)駐在國(guó)政府密切合作，迅速采取了一系列預(yù)防措施防止新冠肺炎在維和人員間傳播，包括加強(qiáng)檢疫、對(duì)新進(jìn)人員隔離等。拉克魯瓦介紹說(shuō)，在確保自身健康的同時(shí)，維和部隊(duì)還盡其所能協(xié)助東道國(guó)防控疫情，包括為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供通信技術(shù)支持、協(xié)助維持關(guān)鍵物資供應(yīng)、執(zhí)行巡邏任務(wù)時(shí)通過(guò)廣播、數(shù)字媒體和宣傳冊(cè)提高民眾防控意識(shí)等。
非洲作為聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)最繁重的地區(qū)，一直是維和人員戰(zhàn)斗的最前線。以國(guó)內(nèi)形勢(shì)持續(xù)緊張、醫(yī)療條件緊缺的剛果（金）為例，目前該國(guó)已經(jīng)確診新冠肺炎病例超100例、死亡病例16例。中國(guó)第二十三批赴剛果（金）維和醫(yī)療隊(duì)積極提前做好各項(xiàng)防控工作。面對(duì)營(yíng)房設(shè)施老舊、儀器設(shè)備老化、不具備核酸檢測(cè)等不利條件，醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員在及時(shí)調(diào)整日常醫(yī)療保障方式的基礎(chǔ)上，改建隔離病房，設(shè)置預(yù)檢分診點(diǎn)，區(qū)分患者和醫(yī)務(wù)人員通道，劃分清潔區(qū)、半污染區(qū)和污染區(qū)，為患者和醫(yī)護(hù)人員建立了更多安全屏障。
在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，維和部隊(duì)日常安全保障工作也在強(qiáng)化。馬里是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)面臨最大危險(xiǎn)的國(guó)家之一。中國(guó)第七批赴馬里維和部隊(duì)所在的馬里加奧超級(jí)營(yíng)地處于沙漠之中，維和人員除克服日常“紅色沙塵暴”等極端天氣外，還對(duì)原有的安全防衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行了改造升級(jí)。升級(jí)后的安全防衛(wèi)系統(tǒng)，從拉響警報(bào)到完成準(zhǔn)備，平均用時(shí)較之前縮短了10秒，為快速進(jìn)入作戰(zhàn)狀態(tài)贏得寶貴時(shí)間。
中國(guó)維和行動(dòng)獲得普遍贊譽(yù)
中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍表示，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)重要出資國(guó)和出兵國(guó)，是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的堅(jiān)定支持者和重要參與者。中國(guó)在2015年聯(lián)合國(guó)維和峰會(huì)上做出的承諾已經(jīng)得到落實(shí)。中國(guó)推動(dòng)安理會(huì)通過(guò)維和人員安全問(wèn)題決議，目的是體現(xiàn)對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的堅(jiān)定支持，履行對(duì)多邊主義承諾，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)加大對(duì)維和行動(dòng)投入，采取務(wù)實(shí)舉措切實(shí)保障維和人員安全，改進(jìn)維和行動(dòng)。這份決議受到會(huì)員國(guó)普遍歡迎，認(rèn)為決議契合當(dāng)前維和形勢(shì)，恰逢其時(shí)，符合國(guó)際社會(huì)期待。
在打好疫情防控全球阻擊戰(zhàn)過(guò)程中，中國(guó)維和官兵作出了巨大貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)駐剛果（金）穩(wěn)定特派團(tuán)南部戰(zhàn)區(qū)司令阿卜杜拉準(zhǔn)將日前視察了中國(guó)醫(yī)療隊(duì)所在二級(jí)醫(yī)院，專門觀看了中國(guó)抗擊疫情的專題片。阿卜杜拉表示：“中華民族具有奉獻(xiàn)精神和韌性，在中國(guó)維和官兵的身上也能看到這些寶貴的品質(zhì)，越是艱苦越能迎難而上。有中國(guó)醫(yī)生在，我們很放心。”
中國(guó)第七批赴馬里維和部隊(duì)的413名官兵不久前被授予聯(lián)合國(guó)“和平榮譽(yù)勛章”。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)馬里問(wèn)題特別代表、聯(lián)馬團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)安納迪夫表示，中國(guó)維和部隊(duì)克服重重困難，為困境中的民眾帶來(lái)希望，是所有維和部隊(duì)的驕傲。中國(guó)維和官兵的出色表現(xiàn)，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的強(qiáng)大支持和負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
