聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（非經(jīng)委）近期發(fā)布的報(bào)告顯示，受新冠肺炎疫情蔓延影響，非洲國(guó)家財(cái)政赤字加劇、外國(guó)直接投資減少，外貿(mào)也受到嚴(yán)重拖累。2020年非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能從原先預(yù)測(cè)的3.2%下降到1.8%。非洲各國(guó)正在采取緊急措施應(yīng)對(duì)，并呼吁國(guó)際社會(huì)支持對(duì)非洲一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
全球經(jīng)濟(jì)不確定性沖擊非洲多國(guó)
目前新冠肺炎疫情已蔓延至非洲40多個(gè)國(guó)家，確診人數(shù)超過(guò)4000例。非經(jīng)委執(zhí)行秘書(shū)維拉·松圭認(rèn)為，盡管非洲報(bào)告的確診病例在全球范圍來(lái)看并不顯著，但受全球經(jīng)濟(jì)不確定性影響，在供應(yīng)鏈壓力等因素之下，非洲經(jīng)濟(jì)將遭受?chē)?yán)重打擊。
南非的新冠肺炎確診病例已超過(guò)1000例，成為非洲疫情最嚴(yán)重的國(guó)家，目前正處于21天的“全國(guó)封鎖”狀態(tài)。南非獨(dú)立傳媒網(wǎng)的報(bào)道認(rèn)為，因南非家庭債務(wù)仍處于高位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩導(dǎo)致需求持續(xù)低迷，南非經(jīng)濟(jì)正面臨25年來(lái)最艱難的時(shí)期。南非貨幣蘭特對(duì)美元匯率一路走低，近期創(chuàng)下了自2016年2月以來(lái)最低水平。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪27日下調(diào)南非的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，從Baa3降至Ba1，評(píng)級(jí)展望保持在“負(fù)面”。
國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，自疫情發(fā)生以來(lái)，非洲航空業(yè)已損失44億美元。園藝業(yè)是肯尼亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱之一。受全球航空物流停滯影響，肯尼亞的園藝出口遭到重創(chuàng)，據(jù)該國(guó)花卉協(xié)會(huì)估計(jì)每天損失超過(guò)2.5億肯尼亞先令（1美元約合104.4肯尼亞先令）。有數(shù)據(jù)顯示已有2000多名農(nóng)場(chǎng)工人被解雇。
國(guó)際油價(jià)的持續(xù)走低也對(duì)非洲國(guó)家石油出口造成打擊。據(jù)預(yù)測(cè)，今年非洲燃料出口收入將減少約1010億美元，非洲石油出口國(guó)的收入損失將多達(dá)650億美元。作為非洲最大經(jīng)濟(jì)體之一的尼日利亞受到的損失尤為嚴(yán)重，減少的原油出口額預(yù)計(jì)在140億至190億美元之間。穆迪表示，低油價(jià)和外匯短缺將全面影響尼日利亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并有可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎泿刨H值，進(jìn)一步削弱投資者和市場(chǎng)信心。
松圭指出，疫情導(dǎo)致的大宗商品價(jià)格下跌可能給南非、尼日利亞、阿爾及利亞、埃及、安哥拉等非洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)帶來(lái)財(cái)政壓力。旅游業(yè)受損、外國(guó)直接投資減少、資本外逃、投資減緩等都將加劇非洲失業(yè)狀況，疫情造成收入損失或?qū)?dǎo)致一些非洲國(guó)家債務(wù)不可持續(xù)。
各國(guó)呼吁協(xié)調(diào)一致應(yīng)對(duì)消極影響
非洲各國(guó)正在采取緊急措施應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響?？夏醽喺瞥鲆幌盗写碳ぞ蜆I(yè)政策，包括向低收入者提供稅收減免，為個(gè)人、小型企業(yè)予以減稅等，同時(shí)撥付了9500萬(wàn)美元用于救助困難民眾。尼日利亞中央銀行宣布了一項(xiàng)27億美元的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃支持醫(yī)療保健行業(yè)和制造業(yè)，并推出6項(xiàng)政策放寬對(duì)中小企業(yè)的借貸條件，降低利率并延長(zhǎng)還款期限。南非政府制定了一項(xiàng)超過(guò)30億蘭特（1美元約合17.6蘭特）的工業(yè)資金計(jì)劃，以解決弱勢(shì)企業(yè)狀況，并為抗擊疫情相關(guān)企業(yè)提供快速融資。南非央行也制定了一系列政策穩(wěn)定金融市場(chǎng)，南非政府還表示將繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，改善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
非洲各國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)日前舉行專題會(huì)議，呼吁各國(guó)協(xié)調(diào)一致應(yīng)對(duì)消極影響，并建議非洲立即采取總額達(dá)1000億美元的緊急經(jīng)濟(jì)刺激措施，強(qiáng)調(diào)需要支持并保護(hù)超過(guò)3000萬(wàn)個(gè)私營(yíng)部門(mén)工作崗位。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、制藥業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)，應(yīng)擴(kuò)大信貸、再融資和擔(dān)保額度，增加資金的可流動(dòng)性。
非經(jīng)委的報(bào)告建議，重新確定支出，制定預(yù)防方案。建議舉措包括建立食品安全網(wǎng)，鼓勵(lì)食品進(jìn)口商迅速進(jìn)行必要采購(gòu)，確保基本食品有足夠儲(chǔ)備；為預(yù)防和治療疾病的相關(guān)設(shè)備提供資金保障；全面改善非洲的衛(wèi)生系統(tǒng)；做好基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等。
非盟54個(gè)成員簽署的非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議將于2020年7月正式運(yùn)轉(zhuǎn)，這將為非洲經(jīng)濟(jì)注入巨大動(dòng)力。該自貿(mào)區(qū)有望形成一個(gè)覆蓋12億人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合計(jì)2.5萬(wàn)億美元的大市場(chǎng)。聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)區(qū)域一體化和貿(mào)易司司長(zhǎng)斯蒂芬·卡林吉表示，非洲國(guó)家可利用非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)減輕疫情影響，降低外部依賴，在藥品和基本食品方面加強(qiáng)內(nèi)部供給能力。
中國(guó)大力支持非洲抗疫和發(fā)展經(jīng)濟(jì)
在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)上，各國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是非洲和小島國(guó)，面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)深表關(guān)切。非盟輪值主席國(guó)主席、南非總統(tǒng)拉馬福薩呼吁二十國(guó)集團(tuán)支持對(duì)非洲一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以減輕疫情對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)造成的影響，也希望國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行減免對(duì)非洲國(guó)家的債務(wù)。據(jù)悉，國(guó)際貨幣基金組織指導(dǎo)委員會(huì)已在考慮把給貧窮和中等收入國(guó)家的500億美元緊急貸款增加一倍。
非經(jīng)委呼吁二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注非洲在抗擊疫情方面的脆弱性，加強(qiáng)對(duì)非洲支持。支持和鼓勵(lì)藥品和其他衛(wèi)生用品的開(kāi)放貿(mào)易，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)建設(shè)；支持各國(guó)立即采取各項(xiàng)衛(wèi)生措施，為最弱勢(shì)群體提供社會(huì)安全保障；支持公共衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)并確保信息暢通，共享疫情信息等。松圭表示，非洲處于全球公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)以及解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問(wèn)題的重要位置，需要作為全球協(xié)調(diào)對(duì)策的一部分，采取一致行動(dòng)，避免最糟糕的情況。
截至3月26日，中國(guó)已向26個(gè)非洲國(guó)家提供了包括醫(yī)療物資和醫(yī)療技術(shù)援助在內(nèi)的緊急援助。中國(guó)疾控專家同非洲疾控中心和非洲20多國(guó)代表召開(kāi)視頻會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)、共商對(duì)策。中國(guó)援非醫(yī)療隊(duì)一直堅(jiān)守崗位協(xié)助當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)展開(kāi)防疫行動(dòng)。中國(guó)企業(yè)也向非洲多國(guó)捐贈(zèng)口罩、防護(hù)服、防護(hù)面罩和檢測(cè)試劑。
中國(guó)是非洲最大的貿(mào)易伙伴，中非經(jīng)貿(mào)往來(lái)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。貝克·麥堅(jiān)時(shí)國(guó)際律師事務(wù)所的一篇分析文章認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直是非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要伙伴，共建“一帶一路”具有可持續(xù)性。中國(guó)生產(chǎn)生活加快恢復(fù)，將增加對(duì)非洲能源、礦產(chǎn)等原材料的需求。文章還援引絲綢之路協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官本·辛普芬多佛的分析說(shuō)，中國(guó)正在與共建“一帶一路”沿線國(guó)家分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，把幫助低收入國(guó)家加強(qiáng)公共衛(wèi)生系統(tǒng)作為優(yōu)先選項(xiàng)。
尼日利亞阿布賈大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系教授謝里夫在尼主流媒體《藍(lán)圖報(bào)》發(fā)表文章表示，隨著中國(guó)疫情得到有效控制，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，中國(guó)的發(fā)展將為包括非洲在內(nèi)的全球發(fā)展注入動(dòng)力，為世界經(jīng)濟(jì)早日擺脫疫情影響作出貢獻(xiàn)。
