3月2日至5日，英國(guó)和歐盟就“脫歐”后貿(mào)易協(xié)議展開(kāi)首輪談判。首輪談判重點(diǎn)旨在明確談判形式和雙方具體分歧與共識(shí)，為未來(lái)談判奠定基礎(chǔ)。按照雙方設(shè)定的方案，未來(lái)英歐每?jī)芍寥苓M(jìn)行一次談判，到今年6月達(dá)成一項(xiàng)“廣泛框架”協(xié)議，爭(zhēng)取在9月達(dá)成最終協(xié)議。目前看來(lái)，英歐雙方在許多關(guān)鍵問(wèn)題上分歧過(guò)大且都立場(chǎng)強(qiáng)硬，外界普遍認(rèn)為談判很難在短期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
英國(guó)——
如果6月雙方無(wú)法達(dá)成協(xié)議，英國(guó)將“離開(kāi)談判桌”
英國(guó)于1月31日正式“脫歐”并進(jìn)入過(guò)渡期。英國(guó)首相約翰遜多次表態(tài)，將在過(guò)渡期內(nèi)與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，過(guò)渡期今年12月31日結(jié)束后，不再延長(zhǎng)。英國(guó)政府2月底發(fā)布了一份關(guān)于英歐未來(lái)關(guān)系談判綱領(lǐng)的文件，稱英國(guó)尋求與歐盟達(dá)成全面自由貿(mào)易協(xié)定，但如果6月雙方無(wú)法達(dá)成協(xié)議，英國(guó)將“離開(kāi)談判桌”。這意味著今年底，英國(guó)仍可能主張?jiān)谟W未達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的情況下，結(jié)束“脫歐”過(guò)渡期。
根據(jù)這份文件，英國(guó)希望與歐盟達(dá)成類似于歐盟與加拿大的全面自由貿(mào)易協(xié)定，基本覆蓋所有貿(mào)易，即所謂“加拿大模式”。雙方實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅、零配額”，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、勞工權(quán)利、質(zhì)量和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等方面互惠且相互認(rèn)可。如果英歐屆時(shí)無(wú)法達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，雙方貿(mào)易關(guān)系將回到世貿(mào)組織規(guī)則下進(jìn)行。
首輪談判中，英國(guó)和歐盟相互指責(zé)對(duì)方要價(jià)“不切實(shí)際”。據(jù)報(bào)道，雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一是漁業(yè)。英方表示，一旦英國(guó)退出歐盟“共同漁業(yè)政策”，屬于英國(guó)的捕魚(yú)海域?qū)⒅会槍?duì)英國(guó)船只開(kāi)放；而歐盟要求英國(guó)在達(dá)成貿(mào)易協(xié)議之前，繼續(xù)允許歐盟漁船進(jìn)入英國(guó)水域。歐盟首席談判代表巴尼耶表示，貿(mào)易協(xié)議中必須包括捕魚(yú)權(quán)，否則“根本不會(huì)達(dá)成任何協(xié)議”。在金融服務(wù)、刑事司法、文物歸屬等方面，雙方也存在較大分歧。
此外，歐盟希望雙方貿(mào)易協(xié)定以歐盟法律和規(guī)則為基礎(chǔ)進(jìn)行談判，英國(guó)則堅(jiān)決反對(duì)。約翰遜此前多次表示，英國(guó)不會(huì)在立法權(quán)上做出任何讓步。“我們不會(huì)要求歐盟遵循英國(guó)立法的每一項(xiàng)變化，因此歐盟對(duì)我們提出類似的要求沒(méi)有任何意義。”歐盟提出繼續(xù)讓歐盟法院作為“最高仲裁人”的要求，也遭到英國(guó)拒絕。
歐盟——
協(xié)議應(yīng)以歐盟法律法規(guī)為參照，確保沒(méi)有“不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”
目前，歐盟并不贊成與英方達(dá)成一個(gè)“加拿大模式”的貿(mào)易協(xié)定。歐盟認(rèn)為，無(wú)論與歐盟的貿(mào)易體量還是雙方的關(guān)系，加拿大都無(wú)法和英國(guó)相比。巴尼耶表示：“歐盟與每個(gè)國(guó)家簽署的貿(mào)易協(xié)定都是建立在特定條件上的，在貿(mào)易協(xié)定問(wèn)題上，從來(lái)都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。”
歐委會(huì)貿(mào)易委員霍根表示：“英國(guó)選擇離歐盟標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則越遠(yuǎn)，能夠從單一市場(chǎng)得到的好處就越少。我們將捍衛(wèi)歐盟的利益和公民的權(quán)利。”霍根對(duì)于約翰遜計(jì)劃于2020年底前簽署全面貿(mào)易協(xié)定表示疑慮，他說(shuō)，“考慮到談判的復(fù)雜性，雙方來(lái)不及在2020年底前達(dá)成一個(gè)關(guān)于未來(lái)歐英關(guān)系的全方位協(xié)議。”
根據(jù)歐盟各國(guó)歐洲事務(wù)部長(zhǎng)此前簽署的立場(chǎng)文件，歐盟希望未來(lái)的貿(mào)易協(xié)議應(yīng)以歐盟法律法規(guī)為參照，確保沒(méi)有“不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。因此，英國(guó)在許多領(lǐng)域應(yīng)與歐盟法律法規(guī)保持一致，特別是在貿(mào)易補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)、氣候變化、社會(huì)和勞工權(quán)益以及稅收等方面確保英國(guó)與歐盟保持一致，防止英方使用不公平補(bǔ)貼方法或降低工業(yè)排放及勞工標(biāo)準(zhǔn)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
歐委會(huì)主席馮德萊恩表示：“未來(lái)的協(xié)議必須堅(jiān)持一個(gè)原則，即權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。”巴尼耶強(qiáng)調(diào)：“我們做好了向英國(guó)提供超級(jí)最惠國(guó)的待遇，包括針對(duì)第三方國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入，但這一切都必須建立在維持公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的基礎(chǔ)上。”不過(guò)，英國(guó)堅(jiān)稱不會(huì)沿用歐盟的法律和標(biāo)準(zhǔn)，英方不會(huì)同意任何關(guān)于將英國(guó)法律置于歐盟法律之下的要求，英方有權(quán)力根據(jù)自身利益設(shè)定規(guī)則，不會(huì)簽署任何把英國(guó)和歐盟現(xiàn)有或未來(lái)規(guī)則進(jìn)行強(qiáng)行捆綁的協(xié)議。
輿論——
雙方可能在“無(wú)協(xié)議”邊緣試探，最終妥協(xié)并達(dá)成折中協(xié)議
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文稱，傳統(tǒng)的貿(mào)易談判往往是雙贏的較量，但英歐之間的談判卻大不相同，雙方更關(guān)注政治影響而不是貿(mào)易關(guān)系。
巴尼耶表示，自2021年1月起，無(wú)論談判結(jié)果如何，英國(guó)離開(kāi)歐盟單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟都將產(chǎn)生機(jī)制性的、不可避免的后果。一旦出現(xiàn)“無(wú)協(xié)議”的結(jié)果，其經(jīng)濟(jì)后果將非常嚴(yán)重。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議報(bào)告顯示，如果雙方最終無(wú)法達(dá)成協(xié)議，英國(guó)對(duì)歐盟出口每年將損失320億美元。英歐雙方由于關(guān)稅上升所造成的損失將分別達(dá)到110億美元和160億美元。即使雙方達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，未來(lái)受制于非關(guān)稅措施的限制，英國(guó)對(duì)歐盟的出口也將下滑約9%。
智庫(kù)“變化中歐洲的英國(guó)”高級(jí)研究員吉爾·羅特分析稱，盡管雙方分歧較大，矛盾似乎很難彌合，但如今英國(guó)的談判策略已變得更加實(shí)際，因此雙方最終達(dá)成協(xié)議的可能性仍存。英國(guó)不再要求在“離開(kāi)歐盟單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟”的同時(shí)保留“完全相同的利益”，同時(shí)也已在愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題上作出讓步。
英國(guó)媒體分析稱，正如“脫歐”協(xié)議的談判過(guò)程一樣，英歐雙方可能在“無(wú)協(xié)議”邊緣試探，最終妥協(xié)并達(dá)成折中協(xié)議。畢竟，達(dá)成協(xié)議符合雙方利益。
